ULUSLARARASI SOSYAL POLİTİKA

Avrupa Konseyi, Batı Avrupa’nın en eski hükümetler arası işbirliği örgütüdür. 5 Mayıs 1949 yılında kurulan örgütün sosyal politika ile ilgili temel belgeleri Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve Avrupa SosyaŞartıdır. Sorunun Doğru Cevabı C şıkkıdır.

Toplumun demografik yapısı, hukuk düzeni ile gelenek ve görenekler ulusal sosyal politikaların belirlenmesinde etkili olmaktad›r.

Tekçi görüşe göre, uluslararası hukuk ile ile iç hukuk düzenleri bir bütünün parçasıdır. Sorunun Doğru Cevabı A şıkkıdır.

Avrupa Konseyi'nin amacı,, Avrupa Devletleri arasında bireysel özgürlüklerin, siyasi serbestliğin ve ve hukuk düzeninin korunmas›nda birliktelik sağlamaktır.

Uluslararası sosyal politikanın gelişmesinde etkili olan nedenleri; uluslararası rekabet, siyasal yakınlaşma veya bütünleşmeye ihtiyaç duyulması, insanı nedenler, meslek bilincinin oluşmasının yarattığı uluslararası dayanışma ihtiyacı, sosyo-politik önlemler arasındaki farklılıkların kaldırılması ihtiyacı olarak sıralamak mümkündür. Sorunun Doğru Cevabı A şıkkıdır.

Uluslararası sosyal politikanın oluşumunda ve yürütümünde etkili olan evrensel örgütleriUluslararası Çalışma Örgütü-UÇÖ (International Labor Organization-ILO) ile Birleşmiş milletler ve bağlı örgütler olarak belirtmek mümkündür. Sorunun Doğru Cevabı D şıkkıdır

ILO, Ülkelerdeki çalışma yasalarında ve bu alana ilişkin uygulamalarda standartları geliştirmek ve ileriye götürmek amacıyla kurulan ve merkezi İsviçre’de olan BM'e bağlı uzmanlık kururluşudur. Sorunun Doğru Cevabı A şıkkıdır.

Uluslararası sosyal politikanın oluşumunda rol oynayan bölgesel örgütler Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliği'dir.

Çok çeşitli olması ve zaman içerisinde önem düzeylerinin değişmesiyle birlikte, uuluslararası sosyal politikaların amaçlarıgenel olarak beş başlık altında toplanır. Bunlar; uluslararası piyasada rekabet koşullarında eşitlik sağlamak, barışın devamlılığına katkıda bulunmak, sosyal adaleti sağlamak, ekonomik gelişmede sosyal ve insani amaçları dikkate almak ve uluslararası harekete öncülük etmek olarak sıralanabilir. Sorunun Doğru Cevabı A şıkkıdır.

Birleşmiş Milletlerin'in amaçları; "uluslarası barış ve güvenliği korumak, hak eşitliği ve hakların kendi geleceğini belirleme ilkelerine saygı göstererek uluslararası dostça ilişkiler geliştirmek, uluslararsı uluslararası ekonomik, sosyal, kültürel, insani sorunların çözümünde işbirliği yapmak ve temel insan hak ve özgürlüklerine karşı saygıyı teşvik etmek, bu ortak çıkarıların elde edilmesinde uluslar arasında uyum sağlayıcı örgütler ” olarak belirtilmektedir. Sorunun Doğru Cevabı C şıkkıdır.

Uluslarası sosyal politikanın uygulanmas›nda da uuluslararsı çalışma normlarının varlığı en etkili araç olarak belirtilebilir. Sorunun Doğru Cevabı D şıkkıdır.

UÇÖ, resmi olarak 1919 yılında Versay Barış Anlaşması ile kurulmuştur. Sorunun Doğru Cevabı A şıkkıdır.

Dar ve geniş anlamda sosyal politika tanımlamaları çerçevesinde genel anlamıyla sosyal politika, “toplumda ekonomik yönden güçsüz, bağımlı çalışan ve özel olarak bakım, gözetim gereksinimi duyan kesimlerin korunmalarını öngören kamusal politikalar kaynağıdır”. Başka bir açıdan sosyal politikayı “devletlerin insan gücünün korunması ve geliştirilmesine yönelik olarak aldıkları kararlar ve sürdürdükleri uygulamalar” olarak tanmlamak da mümkündür (Altan, 2010: 85). Hem dar anlamda hem de geniş anlamda sosyal politika tanımlamalarının ulusal gereksinimler dikkate alınarak yapıldığını söylemek yanlış olmayacaktır. Yine sosyal politika dersinizden hatırlayacağınız üzere; şunu da belirtmek gerekir ki, toplumun demografik yapısı, hukuk düzeni ile gelenek ve görenekler ulusal sosyal politikaların belirlenmesinde etkili olmaktadır.

I. Dünya Savaşı yıllarında sosyal alandaki adaletsizliklerin dünya
barışına zarar vereceği ve dünya barışının devamlılığının sağlanmasının ancak
sosyal alandaki adaletin sağlanmasıyla mümkün olabileceği görüşü, sosyal politika alanında uluslararası standartların oluşturulmasında önem kazanmaya başlamıştır. Böylece diğer bir amaç olan sosyal adaleti sağlama düşüncesi ilke olarak Versay Barış Görüşmeleri (Versay Barış Antlaşması 28 Haziran 1919 tarihinde imzalanmıştır) sırasında gündeme getirilmiş, sonrasında ise Filedelfiya Bildirgesiyle (UÇÖ bu bildirgeyi 10 Mayıs 1944 tarihinde kabul etmiştir) sosyal adalet, geniş anlamda, tüm insanlığın refahını sağlamak şeklinde anımlanmıştır. 1929 Dünya Ekonomik Bunalımı sonrasında toplumsal sorunlara yol açan ekonomik ve sosyal faktörlerin birlikte ele alınması gerektiği benimsenerek, uluslararası sosyal politikaların yeni amacı, ekonomik gelişme programlarına sosyal boyutun eklenmesi olarak tanımlanmıştır.

Sosyal politika dersinizden hatırlayacağınız üzere, sosyal politikanın ilk oluşumlarını 19. yüzyılın ilk yarısındaki İngiltere’de bulmak mümkündür. İngiltere’de çok fazla sayıda işçinin çalıştığı bir dokuma fabrikasına sahip olan Robert Owen sosyal politikaların ilk örneklerini kendi fabrikasında uygulamıştır. Owen, yasal anlamda hiçbir zorunluluğu olmamasına rağmen kendi fabrikasında çalışan işçilerin çalışma koşullarını olumlu yönde etkileyecek düzenlemelerde bulunmuştur. Bu tarihten sonra başta İngiltere olmak üzere, İsviçre, Fransa ve Almanya’da da çalışanların sıkıntıları üniversite ve hükümet düzeyinde tartışılmaya başlanmıştır.

UÇÖ Anayasası’nın “Başlangıç” bölümü ile Filadelfiya Bildirgesi’nin “Genel İlkeler” bölümünde yer alan ilkeler çerçevesinde örgütün amacı bazı başlıklar altında toplanmaktadır. Bunlardan ilki, evrensel ve sürekli bir barışın ancak sosyal adalet temeli üzerine kurulabileceğidir. İkinci amaç ise, adaletsizlik, sefalet ve ayırımcılığa dayalı çalışma koşullarının düzeltilmesi olarak belirlenmiştir. Uluslararası rekabetin sosyal sonuçlarından duyulan kaygının azaltılması da üçüncü amaç olarak belirtilmektedir. Belirlenen amaçlar çerçevesinde çalışma koşullarının, çalışma sürelerinin düzenlenmesi, işsizlikle mücadele edilmesi, çalışanların ve bakmakla yükümlü oldukları aile üyelerinin
sosyal güvencelerinin sağlanması, gelir adaletinin ve eşit ücret uygulamasının
sağlanması ve sendikal haklar gibi çalışma hayatına ilişkin hemen hemen
tüm konularda bazı kararlar alınmıştır.

Birleşmiş Milletler; 24 Ekim 1945 tarihinde dünya barışını, güvenliğini korumak ve uluslar arasında ekonomik, toplumsal ve kültürel bir işbirliği oluşturmak için kurulan uluslararası bir örgüttür.

Avrupa Konseyi üyelerinin İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi’nde yer alan hakları
topluca güvence altına almak için üzerinde anlaştıkları ilk düzenleme “İnsan
Hakları ve Özgürlüklerinin Korunmasına İlişkin Avrupa Sözleşmesi (AİHS)”dir.
Sözleşme 4 Kasım 1950 tarihinde Roma’da imzalanmış ve 3 Eylül 1953 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Sözleşmenin amacı, demokratik rejimlerin devam ettirilmesi açısından gerekli olan asgari hak ve özgürlükleri güvenceye almak ve insan hakları alanını zamanla genişletmektir. Bu amaçla AİHS daha çok sivil ve politik hakların korunmasına öncelik vermiştir. Bu sözleşmeyi Avrupa Sosyal Şartı izlemiştir.

Genel olarak, uluslararası sosyal politikanın gelişmesinde etkili olan nedenleri; uluslararası rekabet, siyasal yakınlaşma veya bütünleşmeye ihtiyaç duyulması, insani nedenler, meslek bilincinin oluşmasının yarattığı uluslararası dayanışma ihtiyacı, sosyo-politik önlemler arasındaki farklılıkların kaldırılması ihtiyacı olarak sıralamak mümkündür.

Soru kökünde verilen açıklamada geçen " Emeğin, daha iyi çalışma koşulları ve daha yüksek ücret imkânı sağlayan ülkelere göç etme isteği ile sermaye sahiplerinin daha az maliyetle daha yüksek üretim yapabilme isteği..." ifadelerinden de anlaşılacağı üzere ülkemizden Almanya'ya yapılan işgücü göçü verilen duruma en güzel örnektir.