TEMEL İDARE HUKUKU

Disiplin hukukunun temel ilkeleri şunlardır:

-Kanunilik ilkesi

-Bir Fiil İçin Bir Yaptırım İlkesi

-Gizlilik ilkesi

-Geçmişe yürümeme ilkesi

-Gerekçe ilkesi

-Ölçülülük İlkesi

-Şüpheden Sanık Yararlanır İlkesi

-Alt Ceza Uygulaması

-Başvuru Yollarının Gösterilmesi

Genellilik ilkesi disiplin hukukunun temel ilkelerinden değildir. Doğru cevap E'dir.

Disiplin cezalarının çeşitleri şunlardır:

- Uyarma Cezası

- Kınama Cezası

- Aylıktan Kesme Cezası

- Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası

- Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezası

Doğru cevap E'dir.

“Uyarma”, “kınama” ve “aylıktan kesme” cezaları “disiplin amiri” tarafından verilir. 

“Kademe ilerlemesinin durdurulması” cezası, memurun bağlı bulunduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra “atamaya yetkili amir” tarafından verilir. 

Devlet memurluğundan çıkarma cezası ise, atamaya yetkili amirlerin bu yöndeki isteği üzerine, memurun bağlı bulunduğu kurumun “yüksek disiplin kurulu” kararı ile verilir.

Doğru cevap A'dır.

İçtihatla geliştirilen ilkeler doğrultusunda soruşturma usulüne ilişkin kuralları şu şekilde sıralayabiliriz:

-Soruşturma Kararı

-Soruşturmacı Tayini

-Savunma Hakkı

-Soruşturma Raporu

-Disiplin Kararı

-Yetkili Makamlar

Doğru cevap D'dir.

Disiplin cezaları memurun özlük dosyasına işlenir. Devlet memurluğundan çıkarma cezasından başka bir disiplin cezasına çarptırılmış olan memur uyarma ve kınama cezalarının uygulanmasından 5 sene, diğer cezaların uygulanmasından 10 sene sonra atamaya yetkili amire başvurarak, verilmiş olan cezalarının özlük dosyasından silinmesini isteyebilir. Doğru cevap C'dir.

İzin vermeye yetkili merciler şunlardır:

-Kaymakamlar

-Valiler

-En üst idari amir

-Cumhurbaşkanı veya ilgili bakan

-Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanı

-İçişleri bakanı

-TBMM Başkanı

Doğru cevap D'dir.

İtiraz süresi: Yetkili merciin kararının tebliğinden itibaren on gündür (m.9/2). Bu süreden sonra verilen itiraz dilekçeleri hukuken geçersizdir. Doğru cevap A'dır.

Rücu edilebilmesinin genel şartlarını şu şekilde sıralamak mümkündür:

a. Kamu görevlisinin davranışının (işlem veya eylemi) bulunması

b. İdarenin uğradığı bir zarar olması

c. Uygun illiyet bağının bulunması

d. Hukuka aykırılık unsurunun bulunması

e. Memurun kişisel kusurunun bulunması

Doğru cevap C'dir.

Kanunun 9. maddesinde itiraz mercileri Danıştay ve Bölge İdare Mahkemesi olarak düzenlenmiştir. Doğru cevap B'dir.

Cezalar toplum düzenini bozucu filler için öngörüldüğünden hürriyeti bağlayıcı cezalar gibi daha ağır müeyyideleri kapsamaktadır. Disiplin yaptırımları ise, mesleki kuralların ihlali hâlinde uygulandığından nispeten daha hafif olup sadece mesleki hayata etki eder niteliktedir. Doğru cevap D'dir.

Suçları düzenleyen hukuk kurallarında kıyas yoluyla genişletici yorum yapılamaz. Disiplin yaptırımlarını düzenleyen kurallarda ise kıyas yoluyla genişletici yorum yapılabilir. Doğru cevap A'dır.

Uyarma; memura görevinde ve hareketlerinde daha dikkatli olmasının yazıyla bildirilmesidir.

Aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır: (a) Kasıtlı olarak; verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak, görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasları yerine getirmemek, görevle ilgili resmî belge, araç ve gereçleri korumamak, bakımını yapmamak, hor kullanmak, (b) Özürsüz olarak bir veya iki gün göreve gelmemek, (c) Devlete ait resmi belge, araç, gereç ve benzerlerini özel menfaat sağlamak için kullanmak, (d) Görevle ilgili konularda yükümlü olduğu kişilere yalan ve yanlış beyanda bulunmak, (e) Görev sırasında amirine sözle saygısızlık etmek, (f) Görev yeri sınırları içerisinde herhangi bir yerin toplantı, tören ve benzeri amaçlarla izinsiz olarak kullanılmasına yardımcı olmak, (ı) Hizmet içinde Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak. Doğru cevap C'dir.

Özürsüz olarak bir yılda toplam 20 gün göreve gelmemek, memuriyetten ihraç cezasını gerektirir.

Disiplin cezası gerektiren fiilin işlendiğinin disiplin amirince öğrenildiği tarihten itibaren; memuriyetten çıkarma cezalarında altı ay içinde disiplin kovuşturmasına, başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar. Doğru cevap C'dir.

Kanunun 2. maddesine göre, görevleri ve sıfatları sebebiyle özel soruşturma ve kovuşturma usullerine tabi olanlara, bunlara ilişkin özel kanun hükümleri uygulanır. Dolayısıyla kanunlarda özel düzenlemeler bulunan hâkim ve savcılar, silahlı kuvvetler mensupları ve öğretim elemanları, doğrudan 4483 sayılı Kanun kapsamına girmemektedirler.

Geniş anlamda kamu görevlisi içinde yer alan ve siyasi görevleri de olan Cumhurbaşkanı, Bakanlar ve milletvekilleri gibi kamu görevlileri de 4483 sayılı Kanun kapsamı dışındadır. Bunlar Anayasa ve özel kanunlarda düzenlenen soruşturma usullerine tabidirler. Doğru cevap A'dır.

Kanuna göre; İl merkezinde görevli memurlar öbür kamu görevlileri, ilde bölge düzeyinde örgütlenen kurumlarda çalışan memurlar, merkez ilçeye bağlı belde belediye başkanları ve meclis üyeleri hakkında valiler yetkilidir. Doğru cevap A'dır.

Yetkili merci, suçun öğrenilmesinden itibaren ön inceleme dâhil en geç otuz gün içinde kararını vermek zorundadır. Bu süre zorunlu hallerde on beş günü geçmemek üzere bir defa uzatılabilir. Doğru cevap C'dir.

Yönetmeliğin 3.maddesinde zarar çeşitleri tanımlanmaktadır:

1. Kasdi zarar: Memurların idare veya kişilere bile bile, isteyerek zarar vermesi hâlidir.

2. İhmal sonucu zarar: Memurların sorumlu oldukları işlere gerekli özeni göstermemeleri veya işleri savsaklamaları sebebiyle idare veya kişilerin zarara uğraması hâlidir.

3. Tedbirsizlik sonucu zarar: Memurların gerekli önlemleri zamanında almamaları veya eksik olarak almaları sonucunda idarenin veya kişilerin zarara uğraması halidir.