SOSYAL POLİTİKA I

Sanayi Devrimi sonrası artan üretim, genişleyen ticaret, artan iç ve dış göç, denizaşırı ilişkiler ülkeler arasındaki ilişkilerin de genişlemesine neden olmuştur. Yaşanan iki büyük savaş, büyük ekonomik buhran (1929 Ekonomik Buhranı), sıklaşan ekonomik krizler ve özellikle küresel ekonomik gelişmeler, ekonomik ve sosyal sorunları daha da derinleştirmiştir. Derinleşen ve daha karmaşık hale gelen sorunları ülkelerin tek başına aşması imkânsız hale gelmiştir. Artan iç ve dış ticarete bağlı olarak, bir ülke kendi ekonomisinde sorun yaşamasa bile, ticari ilişki içerisinde olduğu ülkelerin sorunlarından etkilenmektedir. Eğer ülkenin ekonomisi sorunlara karşı dayanıklı ve sorunların bir kısmını dışarıya yansıtma gücüne sahip değilse, sorunlar daha da derinleşebilir. Bu nedenle, sorunların çözülmesinde ülkeler arası ilişkiler çoğu zaman gerekli hatta kaçınılmazdır.

Uluslararası sosyal politika araçlarının ortaya çıkışı, ülkelerin ekonomik ve sosyal politikalarının karşılıklı etkileşiminin bir sonucu olarak ortaya çıkan sorunların birlikte çözümlenmesi düşüncesinin gelişmesinin bir sonucudur.

Özellikle Marksist anlayışın güç kazanması ile birlikte, sosyal politika tedbirleri ve araçları konusunda, batılı ülkeler ile karşıtları arasında önemli ayrışmalar yaşanmıştır. Ancak, bu ayrışmalar da sosyal politika anlayışına zenginlik katmıştır.

Uluslararası sendikal organizasyonlar anlamında ilk somut adım, 1864 yılında Alman, İngiliz, Fransız ve Polonyalı işçi hareketlerinin liderlerinin öncülüğünde kurulan Uluslararası İşçi Derneği ile olmuştur. Uluslararası İşçi Derneği, 28 Eylül 1864’de I. Enternasyoneli, 1889’da ise II. Enternasyoneli oluşturmuştur. Bu tarihte  sonra çok sayıda toplantı yapılmış ve nihayet 1913 yılında Uluslararası İşçi Sendikaları Federasyonu kurulmuştur.

Zaman içerisinde ekonomik, sosyal, kültürel ve siyasal alanda yaşanan gelişmelere bağlı olarak uluslararası alanda faaliyet göstermek amacıyla bazı kuruluşlar ortaya çıkmıştır. Bunların en önemlileri, Birleşmiş Milletler (UN), İktisadi İşbirliği ve Gelişme Teşkilatı (OECD), Dünya Sağlık Örgütü (WHO), Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü (FAO), Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Örgütü (UAC) ve Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü (UNESCO) gibi başka uluslararası kuruluşlar da ortaya
çıkmıştır. Avrupa Birliği ise bölgesel sorunların çözümlenmesi amacıyla kurulmuştur.

ILO’nun temel amacı olan evrensel barışın, ancak sosyal adalet temeli üzerine oturduğu takdirde mümkün olacağı, Anayasası'nda yer almaktadır.

Verilen yanıtlardan toplantı ve yürüyüş hakkı sözleşmesi, temel ILO sözleşmelerinden değildir.

Türkiye, aralarında temel çalışma haklarına ilişkin 8 sözleşmenin de bulunduğu uluslararası çalışma sözleşmelerinden 59’unu onaylayarak ulusal mevzuatına katmıştır. Ancak burada sorulması gereken asıl soru, 189 Sözleşme’ye karşılık niçin hala 59 Sözleşme onaylamış olduğumuzdur. Üye olmak için müracaat ettiğimiz Avrupa Birliği’nin üyesi ülkeler, Türkiye’nin iki katından daha fazla sözleşme onaylamıştır.

Cemiyet, tüm çabalara rağmen II. Dünya Savaşı’nın çıkmasını engelleyemedi. Savaş sonrası 18 Nisan 1946’da Cenevre’de toplanan Genel Kurul Toplantısı’yla Cemiyetin dağılmasına karar verildi.

BM örgütü, dünya ve Türkiye kamuoyunda daha çok yaşanılan siyasal krizler sırasında üstlendiği roller ile bilinmektedir. Ancak yapmış olduğu uluslararası sözleşmeler ile sosyal barış ve sosyal adaletin sağlanması için de önemli görevler üstlenmektedir. BM’in en çok bilinen belgesi, İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi’dir. Diğer bilinen sözleşmeleri ise, “Çocuk Haklarına Dair”, “Ekonomik, Toplumsal ve Kültürel Haklar”, “Her Çeşit Irk Ayırımcılığının Kaldırılmasına İlişkin”, “Kadınlara Karşı Her Çeşit Ayırımcılığın Önlenmesi”, “Kişisel ve Siyasal Haklara İlişkin”, “Sığınanların Statüsüne İlişkin”, “Tüm Göçmen İşçilerin ve Aile Fertlerinin Haklarının Korunmasına Dair” ve “Engellilerin Haklarına İlişkin” uluslararası sözleşmelerdir.

Yanıt A. ILO:  International Labour Organisation

Yanıt B. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), sosyal adaleti sağlamak ve dünyada kalıcı bir barışı gerçekleştirmek amacıyla, 28 Haziran 1919 yılında imzalanan ve I. Dünya Savaşı’nı sona erdiren Versay Barış Antlaşması’na dayanılarak Milletler Cemiyeti ile birlikte kurulmuştur.

Verilenlerin hapsi nedenlerdendir. Yanıt E.

Yanıt E.

Uluslararası Çalışma Örgütünün daimi sekreteryasını oluşturur. Yönetim Kurulu ve beş yılda bir seçilen Genel Müdür yönetiminde hazırladığı tüm faaliyetlerin merkezidir. Büro Cenevre’deki merkezinde 110’un üzerindeki ulustan yaklaşık 1900 görevliyi istihdam etmektedir ve dünyada 40 alan ve bölge ofisi bulunmaktadır. Bunlara ek olarak teknik iş birliği programı çerçevesinde yaklaşık 600 uzman dünyanın çeşitli bölgelerinde görevlerini yürütmektedirler. ILO’ya uluslararası örgüt olma niteliğini kazandıran en önemli özellik, Çalışma Bürosu’nun değişik uluslardan çalıştırdığı çok sayıdaki personel ve uzmandır

Sosyal politikanın uluslararası araçları içerisinde en önemlisi olan Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), sosyal adaleti sağlamak ve dünyada kalıcı bir barışı gerçekleştirmek amacıyla, 28 Haziran 1919 yılında imzalanan ve I. Dünya Savaşı’nı sona erdiren Versay Barış Antlaşması’na dayanılarak Milletler Cemiyeti ile birlikte kurulmuştur.

Yanıt D. Üyesi olan 186 ülkede, yaptığı sözleşme ve aldığı tavsiye kararlarını aynı anda uygulatma becerisine sahip başka bir uluslararası sosyal politika kurumundan söz etmek mümkün değildir. Zaman zaman ILO, gelişmiş ülkelerin politikalarına hizmet eden bir kuruluş olmakla suçlanmaktadır. Ancak emeği çalışma hayatının güçlüklerine karşı koruyan, kadınları ve çocukları özel olarak koruması altına alan ve din, mezhep, ırk, renk, kadın ve göçmen gibi her türden ayırımcılıkla mücadele eden bir yapı olma özelliği, Örgütü önemli kılmaktadır.

Yanıt B. 1930 yılında yapılan bu Sözleşme ile zorla ya da zorunlu çalıştırmanın her tür biçimine son verilmesini öngörmektedir. 1929 Dünya Ekonomik Bunalımı’na ve I. Dünya Savaşı’nın ağır tahribatına rağmen ILO’nun bu sözleşmeyi yapması, Örgütün sosyal barış ve sosyal adaleti sağlama özelliğinin ne kadar güçlü olduğunu ortaya koymaktadır.

Sosyal Politika tanımlarında üzerinde birleşilen unsur; toplumun ekonomik yönden güçsüz, bağımlı çalışan ve özel olarak korunmaya muhtaç kesimlerinin korunmasına yönelik tedbir geliştirilmesidir. Bu yolla sosyal barış ve adaleti korumak amaçlanmaktadır. Esas olan ülkelerin ürettikleri ulusal politikalarla bu amaca ulaşmalarıdır. Doğru cevap B'dir.

Uluslararası sosyal politika araçlarının ortaya çıkışı, ülkelerin ekonomik ve sosyal politikalarının karşılıklı etkileşiminin bir sonucu olarak ortaya çıkan sorunların birlikte çözümlenmesi düşüncesinin gelişmesinin bir sonucudur. Bozulan ekonomik ve sosyal dengeleri düzeltmek, sonuçlarını hafifletmek, tehdit altındaki sosyal adaleti düzeltmek ve eşitsizlikleri azaltmak için uluslararası kurumlar aracılığı ile geliştirilen, uluslararası ya da bölgesel düzeyde tedbirler, hukuki düzenlemeler, sözleşmeler, ikili ya da çok taraflı anlaşmalar “Uluslararası Sosyal Politika Araçları” olarak tanımlanmaktadır. Doğru cevap A'dır.