SOSYAL HİZMET YÖNETİMİ - Deneme Sınavı - 9

Diğer şıklar köylerin yaşadığı sıkıntıları içerir.

Diğer şıklar yerel yönetimlerin sosyal hizmet uygulamalarına yönelik karşılaştığı sorunlardır.

kamu yönetiminin dayanakları kanunlardır.

Başlıca özel gelirler şu şekilde sıralanabilir: • İdarelerin kamu görevi ve hizmeti dışında ilgili kanunlarda belirtilen faaliyetlerinden, • Fiyatlandırılabilir nitelikteki mal ve hizmet teslimlerinden sağlanan gelirler.

Yerel yönetimler kamu tüzel kişiliğe sahiptir.

Günümüzde sosyal hizmetlerde finansal yönetimin önemi pek çok faktöre dayalı olarak ortaya çıkmaktadır. Bu faktörlerin bazıları doğrudan insani hizmetlerin kendileriyle ilgili iken, diğerleri toplumsal, politik ve teknolojik gelişmelere bağlı olarak ortaya çıkmaktadır. Bu faktörler: Sosyal hizmetlerin ulaştığı düzey, sosyal verimlilik ve ekonomik büyüme, rekabet, paydaş güvenini korumak ve kâr amacı gütmeyen kurumun doğasıdır.

STK’ların ellerinde dönem dönem önemli düzeyde nakit ve nakit benzeri varlık bulunabilir. Bu varlıkları tatmin edici bir gelir getiren alanlarda değerlendirmek STK’ların finansmanı açısından son derece önemli bir yere sahip olabilir. Kurumların ellerinde bulunan fonları değerlendirirken göz önüne almaları gereken önemli finansal kavramlar vardır. Bunların en önemli üç tanesi getiri, risk ve likiditedir (paraya dönüşüm yeteneği).

Finansal Planlamanın, her birine süreç içinde eşit önem verilmesi gereken dört anahtar aşaması vardır: • Geçmişi gözden geçirmek, • Geleceği öngörmek, • Strateji ve planları konumlandırmak, • Yıllık bütçeleri oluşturmak.

Yıllık Bütçeleri Oluşturmak aşaması kapsamında atılması gereken temel adımlar aşağıdaki gibi sıralanabilir: • Bütçe oluşturmak için bir işletme gibi düşün. • Bütçelerin finansal planlardan gelen bilgilerle oluşturulduğundan emin ol. • Mümkünse konunun uzmanı bütçe yöneticileri ile çalış. • Mevcut kaynaklar ile taahhütler ve talepte beklenen değişimleri karşılaştır. • Beklenmeyen değişimlere cevap verecek şekilde hazırlan. • Bütçe oluşturmada kısa vadeli kararların uzun vadeli öncelikler ve stratejilerle çelişmediğine emin ol.

Merkezden yönetim ilkesinin dört temel özelliği vardır. Bu özellikler şu şekilde sıralanabilir: • Tüm yönetsel hizmet ve faaliyetler bir merkezde toplanmıştır. Yurttaşlara sunulacak kamu hizmetlerine ilişkin karar alma ve uygulama yetkisi merkezdedir. • Merkezi yönetimin kendi hiyerarşisi içinde yer alan bir taşra örgütü vardır. • Merkezi yönetimin üstlendiği kamu hizmetleri hem merkezde hem de taşrada merkez görevlileri tarafından yerine getirilir. • Kamu hizmetlerinin yürütülmesi için gerekli gelir ve giderler de merkezde toplanmıştır. Ayrıca, merkezi yönetimle yerinden yönetim kuruluşları arasındaki ilişki bir "vesayet" ilişkisidir. Yerinden yönetim kuruluşları üzerinde merkezi yönetimin hiyerarşi denetimi yoktur.

Türk kamu yönetimi örgütü, merkezî yönetim ve yerinden yönetim kuruluşları olmak üzere ikiye ayrılır. Merkezî yönetim, merkez (başkent) örgütü ve taşra örgütünden oluşur. Yerinden yönetim kuruluşları ise kendi içinde üç ana gruba ayrılır. Bunlar; yerel yönetimler (mahallî idareler), hizmet yerinden yönetim kuruluşları (kamu kurumları) ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarıdır. Yerel yönetim kuruluşları ise il özel yönetimi, belediye ve köy yönetiminden oluşur.

3046 sayılı Yasa’nın 21. maddesi bakanların görev ve yetkilerini şöyle sıralamıştır: • Bakan, bakanlık örgütünün en üst yöneticisidir. • Bakanlar, bakanlık hizmetlerini mevzuata, hükümetin genel siyasetine, milli güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle ve bakanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer bakanlıklarla iş birliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve Başbakana karşı sorumludur. • Her bakan, emri altındakilerin eylem ve işlemlerinden sorumludur. • Her bakan, bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı örgütü ile bağlı ve ilgili kuruluşların faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı'nın Ana Hizmet Birimleri: Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü ve Şehit Yakınları ve Gaziler Dairesi Başkanlığı'dır.

Valilerin ildeki görev ve yetkileri 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nda ayrıntılı olarak sayılmıştır. Bunlardan belli başlı olanları sunlardır: • Yasa, tüzük, yönetmelik ve hükümet kararlarının ilanını ve uygulanmasını sağlamak. Bakanlıkların talimat ve emirlerini yürütmek. • Yasa, tüzük, yönetmelik ve hükümet emirlerini uygulamak için genel emirler çıkarmak. • İl yönetimi içinde yer alan devlet dairelerinde teftiş ve denetimlerde bulunmak. • İldeki kamu görevlilerinin hiyerarşik amiri olarak onlar üzerinde atama, sicil raporu düzenleme, görev yerini değiştirme gibi hiyerarşik yetkileri kullanmak. • İlde suç işlenmesini önlemek, kamu düzenini ve güvenliği sağlamak. • Devletin temsilcisi olarak ildeki resmi törenlere başkanlık etmek. Adalet ve askerî kuruluslar valinin yönetimi dışındadır. Valinin bu kuruluşlar üzerinde hiyerarşik yetkisi yoktur.

Bakanlar Kurulu, Başbakan ve bakanlardan oluşur. Bakanlar Kurulu’nun başkanı olan Başbakan, Cumhurbaşkanı’nca TBMM üyeleri arasından atanır. Bakanlar ise TBMM üyeleri veya milletvekili seçilme yeterliğine sahip olanlar arasından Başbakanca seçilir ve Cumhurbaşkanı tarafından atanır. Gerektiğinde Başbakan’ın önerisi üzerine bir bakanın görevine Cumhurbaşkanınca son verilir.

Başbakanlık merkez örgütü, Başbakanlık Müsteşarı ve yardımcılarından başka ana hizmet birimleri, danışma ve denetim birimleri ile yardımcı birimlerden oluşur. Başbakanlık örgütünün Başbakan’dan sonraki en üst yöneticisi Başbakanlık Müsteşarıdır.

Merkezden yönetimini yararlarından biri, kamu görevlilerinin, merkezi yönetim tarafından atanmaları nedeniyle, yerel düzeydeki çeşitli çıkar gruplarının etkilerinden uzak kalmalarıdır.

Türk kamu yönetimi örgütü, merkezî yönetim ve yerinden yönetim kuruluşları olmak üzere ikiye ayrılır. Merkezî yönetim, merkez (başkent) örgütü ve taşra örgütünden oluşur. Bölgesel örgütler, merkezî yönetim örgütlerinden taşra örgütü içerisinde yer alır.

Devletin başı olan Cumhurbaskanı, Türkiye Cumhuriyeti’ni ve Türk milletinin birliğini temsil eder; Anayasa’nın uygulanmasını, devlet organlarının düzenli ve uyumlu çalışmasını gözetir. Bakanlar Kurulu’nun başkanı olan Başbakan, Cumhurbaşkanı’nca TBMM üyeleri arasından atanır.