SAĞLIK KURUMLARI MEVZUATI

Sağlık kuruluşlarında satınalma konusunda ana düzenleyici olan Kamu İhale Kanunu 22.01.2002 tarihinde Resmi Gazete 'de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Doğru cevap A'dır.

Seçenekler arasında yalnızca B seçeneğinde yer alan ifade doğru olup; diğer seçeneklerde verilen ifadeler kamu ihale mevzuatına aykırı olan yani yapılmaması gereken ilkeler arasında yer almaktadır. Doğru cevap B'dir.

Sağlık kuruluşu idaresi, bütün ihale süreci ile ilgili işlemleri elektronik kamu alımları platformunda yani EKAP 'ta gerçekleştirir. Doğru cevap C'dir.

İhale yetkilisi, ön yeterlik ilan tarihini izleyen en geç üç gün içinde komisyonu oluşturması gerekmektedir. Diğer seçeneklerde verilen ifadeler doğrudur. Doğru cevap D'dir.

İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur. Doğru cevap E'dir.

B, C, D, ve E seçeneklerinde yer alan belgeler, ihaleye katılacak isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğini belirlemek için istenen belgeler arasında yer alırken; A seçeneğinde verilen belge türü isteklinin ekonomik ve mali yeterliğini belirlemek için ihtiyaç duyulan belge türlerinden biridir. Doğru cevap A'dır.

İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilen bir firmanın ihalelere katılması yasaktır. Bu yasağa rağmen, ihaleye katılan istekliler, ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Doğru cevap B'dir.

Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması durumunda sağlık kuruluşları ilan yapmaksızın ve teminat almaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir. Doğru cevap C'dir.

Çerçeve anlaşmaya dayalı olarak idare ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme türü münferit sözleşmedir. Doğru cevap D'dir.

Konsorsiyumlar çerçeve anlaşma ihalelerine katılamazlar. E seçeneği dışındaki diğer seçeneklerde verilen ifadeler çerçeve anlaşma ile ilgili doğru bilgileri içermektedir. Doğru cevap E'dir.

Kamu sağlık kuruluşlarında satınalma konusunda ana düzenleyici, Kamu İhale Kanunu’dur. Kanun, 22.01.2002 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiş olup, 23 kanun ve bir kanun hükmünde kararname ile 24 defa değiştirilerek bugünkü halini almıştır. Kanunun amacı, kamu hukukuna tabi, kamunun denetimi altında ya da kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.

İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere ön yeterlik ilan tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.

İhale komisyonu, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişi ve muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personel olmak üzere en az beş kişiden oluşur.

İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.

İhaleye katılacak isteklilerin işi yapabilecek ekonomik ve mali, mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi esastır. Bu amaçla ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

a. Ekonomik ve mali yeterliğin belirlenmesi için;

1. Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler,

2. İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeler,

3. İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.

Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a. Kamu İhale Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12.04.1991 tarih ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

b. İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

c. İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.

d. İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

e. (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

f. (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç)

İhale konusuna göre idari şartnamede asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a. İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı. b. İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası. c. İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği. d. İsteklilere talimatlar. e. İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. f. İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri. g. Tekliflerin geçerlilik süresi. h. İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği.

İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemez. İhale ilanlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a. İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası. b. İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı. c. Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yer. d. İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi. e. Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu. f. Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler. g. İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı. h. İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı. i. İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı. j. Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği. k. Teklif ve sözleşme türü. l. Teklif edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği. m. Tekliflerin geçerlilik süresi. n. İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.

İhalelerde, teklif edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

• Tedavüldeki Türk parası.

• Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları.

• Hazine ve Maliye Bakanlığı’nca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İhale şartnamesinde yazılı şartları taşıyan herkes, bu usulle yapılan ihalelere katılabilirler.