MEMUR HUKUKU - Deneme Sınavı - 23

Aynı kurumun farklı yerlerde bulunan aynı sınıftaki memurlarının kendi istekleri ve amirlerinin onayıyla karşılıklı olarak yer değiştirmelerine becayiş denir. Doğru yanıt A seçeneğidir.

Memurlar istekleri ile kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altındaki derecelere atanabilirler. Doğru yanıt E seçeneğidir.

DMK’da memurlara uygulanabilecek yaptırımlar düzenlenmiştir. 4483 sayılı kanunda ise, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlardan dolayı yargılanabilmeleri için izin vermeye yetkili merciler belirtilmiş ve izlenecek usul düzenlenmiştir. Doğru cevap A'dır.

Örneğin, Almanya’ da memur ve emeklilere ilişkin “Federal Disiplin
Tüzüğü” mevcuttur. Söz konusu tüzük 28.11.1951 tarihli bir Kanun’ la yenilenmiş ve aynı sene “Disiplin Mahkemeleri Tüzüğü” de yürürlüğe girmiştir. Doğru cevap E'dir.

Aylıktan kesme biçimindeki bir yaptırımın, memurun ailesini de doğrudan etkilemesi nedeniyle sosyal devlet ilkesine aykırı olduğu düşünülebilir. Doğru cevap C'dir.

DMK, m. 130
Devlet memuru hakkında savunması alınmadan disiplin cezası verilemez. Soruşturmayı yapanın veya yetkili disiplin kurulunun 7 günden az olmamak üzere verdiği süre içinde veya belirtilen bir tarihte savunmasını yapmayan memur, savunma hakkından vazgeçmiş sayılır. Doğru cevap B'dir.

Anayasa, m. 38/3
Ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla konulur. Doğru cevap D'dir.

Soruşturma emri verilmesine ilişkin iç işlemin itiraz yoluyla incelenmesi, yargı yoluna gidilmesi mümkün değildir. Doğru cevap E'dir.

Hizmet dışında Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak; kınama cezasını gerektiri. Doğru cevap B'dir.

Yetkili olmadığı hâlde basına, haber ajanslarına veya radyo ve televizyon kurumlarına bilgi veya demeç vermek kınama cezasını gerektiri. Doğru cevap C'dir.

Haksız Tahrik; cezayı azaltan bir nedendir. TCK’ ya göre, haksız bir fiilin meydana getirdiği öfke veya şiddetli üzüntünün etkisi altında suç işleyen kişiye daha az ceza verilir(TCK md. 29). Doğru cevap A'dır.

Taban aylığı

Memur aylıklarının hesaplanmasında 1000 gösterge rakamının katsayı ile çar- pılması sonucu bulunan miktar.

Kıdem aylığı

Hizmet yıllarına göre değişen göstergele- rin katsayı ile çarpılması sonucu bulunan miktar.

Ek göstergeler, memurun sınıf, unvan ve de- recesi dikkate alınarak saptanmaktadır. Aylık gös- terge sistemi esasen öğrenim ve kıdeme dayandığı için, hizmetle ilişkisi zayıf kalmış ve ek gösterge yoluyla bu eksiklik giderilmeye çalışılmıştır. Ek göstergeler başlangıçta genel idare hizmetleri sını- fı için öngörülmüş, ancak zamanla diğer sınıflara da yayılmıştır. Ek göstergeler ile Devlet Memurla- rı Kanunu’nda zaman zaman yapılan değişiklikler sonucu tek ücret ve açık ücret ilkesi bozulmuştur.

Katsayı

Memur aylıklarının hesaplanmasında esas alınan ve Bütçe Kanunuyla belirlenen sayı.

Aylık, DMK’ya tabi kurumlarda görevlendirilen memurlara hizmetlerinin karşılığında, kadroya da- yanılarak ay itibariyle ödenen parayı ifade etmekte- dir. DMK’nın 165. maddesi gereğince memur ola- rak atananlar göreve başladıkları günden itibaren aylığa hak kazanırlar.

Devlet memurlarının en az ve en çok aylık dereceleri, kural olarak öğrenim türüne ve öğrenim sürecine göre saptanmaktadır. Gerçekten öğ- renim durumlarına göre, örneğin ilkokulu bitirmiş olanlar 15. dereceden başlayıp 7. dereceye kadar, ortaokulu bitirmiş olanlar 14. dereceden başlayıp 5. dereceye kadar, lise öğrenimi görmüş olanlar 13. dereceden başlayıp 3. dereceye kadar, yüksek öğre- nim yapmış olanlar ise ayrık düzenleme olmayan hâllerde 10. veya 9. dereceden başlayıp 1. dereceye kadar yükselebilirler (DMK. md. 36).

Hakkında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvuran ilgiliye; idarece 60 gün içinde cevap verilmemesi hâlinde bu isteğin reddedilmiş sayılacağı (zımni ret) hususu İYUK md.10 ile düzenlenmiştir. Doğru cevap D'dir.

DMK’ce kabul edilen ek ödemeler- den birisi de ödüldür. Hangi memurlara ödül veri- leceği DMK’nın 122. maddesinde ana hatları ile gösterilmiştir. Üstün başarı belgesi verilenlere ödül verilebilir. Bir mali yıl içinde ödüllendirilecekle- rin sayısı sınırlandırılmıştır. Buna göre bir mali yıl içinde ödüllendirilebileceklerin sayısı, kuru- mun yılbaşındaki dolu kadro mevcudunun binde onundan, Gümrük Müsteşarlığı, Milli Eğitim Ba- kanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı kadroları için binde yirmisinden fazla olamaz. Di- ğer taraftan ikramiye ve varsa nakdi tazminatların ödenmesine de devam edilmelidir.

Hizmetin Gereği Olarak Yapılabilecek Yer Değiştirmeler

Haklarında adli veya idari bir soruşturma yapıl- mış ve bu soruşturma sonucunda o yerde kalma- sında sakınca görülmüş olan memurun hizmet böl- gelerindeki ve/veya hizmet alanlarındaki zorunlu çalışma sürelerini tamamlamadan ve yer değiştirme suretiyle atanma dönemi beklenmeksizin hizmetin gereği olarak yer değiştirme suretiyle ataması yapı- labilir. Hizmet gereği yer değişikliği yapılan me- murun ayrıldığı hizmet bölgesindeki eksik hizmet- leri aynı hizmet bölgesi içindeki başka bir hizmet alanında tamamlattırılır. Memurun görev yaptığı hizmet bölgesinde ihtiyaç bulunmaması hâlinde diğer hizmet bölgelerine de ataması yapılabilir. Bu şekilde ataması yapılan memurun ayrıldığı hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri daha sonra tamam- lattırılır (Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Sure- tiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik md. 11).

Aile birliği mazeretine dayanarak yer değişikliği memurun; a) Kamu personeli olan eşinin, kurum içi yer değiştirme suretiyle atanma imkânının olmaması veya mevzuatı uyarınca eşin zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması durumunda bu kapsamdaki eşin bulunduğu yere, b) Eşlerin her ikisinin de aynı kurumda çalışıyor olması hâlinde, kurumun daha fazla hizmet ihti- yacı duyduğu yere, c) Eşlerin farklı kurumda çalışıyor olması hâlinde kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanmak suretiyle her iki kurumun da öncelikli hizmet ihtiyacının bulunduğu yere, d) Kamu personeli olmayan eşinin, talep edilen yerde başvuru tarihi itibariyle son iki yıl içinde 360 gün sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak çalışmış ve hâlen çalışıyor olması hâlinde bu durumda olan eşin bulunduğu yere, e) Milletvekili, belediye başkanı, muhtar veya noter olan eşlerinin bulunduğu yere, atanması suretiyle yapılabilir. Aile birliği mazeretine dayanarak yer değiştirme isteğinde bulunan memur, eşinin kamu kurum ve kuruluşlarında kamu personeli olarak çalıştığına veya atanmayı talep ettiği yerde eşinin başvuru tarihi itibariyle son iki yıl içinde 360 gün sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak hâlen çalıştığına ya da eşinin milletvekili, belediye başkanı, muhtar veya noter olduğuna (Yönetmeliğin 14. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde sayılan görevlerde bulunduğuna) ilişkin belgeyi kurumuna ibraz etmekle yükümlüdür. Ayrıca yer değiştirme başvurusuna, evlilik durumunu kanıtlayan belgenin de eklenmesi gerekir.

Bölge Hizmetinden Sayılacak Süreler

Memurun kadrosunun bulunduğu yerin böl- ge hizmetinden sayılacak süreler aşağıda gösteril- miştir. a) 657 sayılı Kanun’ un 102., 103. ve 104. maddelerinde öngörülen izinlerin tamamı ile 105. maddesi gereğince verilen izinlerin toplamının altı ayı geçmeyen kısmı. b) Görevden uzaklaştırılan ve görevleri ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınan memurla- rın 657 sayılı Kanun’ un 143. maddesinde sayılan durumların gerçekleşmesi hâlinde bu sürelerin ta- mamı. c) Yılda toplam 90 günü geçmeyen geçici görev süreleri. d) Hizmet içi eğitimde başarılı geçen sürelerin tamamı. Yılda toplam 90 günü aşan geçici görev süreleri, aynı unvanda aday memur olarak geçen süreler ile başka yerdeki bir görevin 657 sa- yılı Kanun’ un 86. maddesi uyarınca memura ve- kaleten gördürülmesi hâlinde bu sürelerin tamamı geçirildiği yerin bölge hizmetinden sayılır (Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmaları- na İlişkin Yönetmelik md. 22).

Aşağıda belirtilen süreler ise bölge hizmetinden sayılmaz:

657 sayılı Kanun veya diğer kanunlar uya- rınca aylıksız izin almak suretiyle geçirilen süreler.

Yetiştirilmek amacıyla yurtdışına gönderilen memurların yurtdışında geçirdiği süreler.

657 sayılı Kanun’ un 105 . maddesi gereğin- ce verilen izinlerin altı ayı aşan kısmı (Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atan- malarına İlişkin Yönetmelik md. 23).

Becayiş

Aynı kurumun farklı yerlerde bulunan aynı sınıftaki memurlarının kendi istekle- ri ve amirlerinin onayıyla karşılıklı olarak yer değiştirmeleri.

Katsayı

Memur aylıklarının hesaplanmasında esas alınan ve Bütçe Kanunuyla belirlenen sayı.

Ücret açıklığı

Ücretin aleniliğini sağlamak için, memura ödenen para ve yan ödemelerin tam bir açıklıkla belirlenmesi.

Ücretlerde denklik

Mali haklar yönüyle kamu personeline benzer bir rejim uygulanması.

Bir kurumdan başka bir kuruma geçmek isteyen memur önce bulunduğu kurumun rızasını almalıdır.

Görevli oldukları kurumlarda olağanüstü gay- ret ve çalışmaları ile emsallerine göre başarılı görev yapmak suretiyle kamu kaynağında önemli ölçüde tasarruf sağlanmasında, kamu zararının oluşması- nın önlenmesinde ve önlenemez kamu zararlarının önemli ölçüde azaltılmasında, kamusal fayda ve gelirlerin beklenenin üzerinde artırılmasında veya sunulan hizmetlerin etkinlik ve kalitesinin yüksel- tilmesinde somut olaylara ve verilere dayalı olarak katkı sağladıkları tespit edilen memurlara, merkez- de bağlı veya ilgili bakan, illerde valiler, ilçelerde kaymakamlar tarafından başarı belgesi verilebilir.

Memurlar istekleri ile, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilirler.