MAHALLİ İDARELER

7 Ekim 1992 yılında imzalanan ve AET'nin (Avrupa Ekonomik Topluluğu) AB olması yolundaki son adım olan ekonomik ve parasal birliği gerçekleştirme amacıyla imzalanmış anlaşma Maastricht Anlaşması!dır.

Mali eşdeğerlik ilkesi, yerel vergilerin büyüklük olarak belirgin ve alınan hizmetlere orantılı olması gerektiği anlamına gelmektedir. Yerel vergiler geniş bir tabana sahip olmalıdır, çünkü bu genel vergi gelirleri, çeşitli yerel kamu hizmetlerini finanse etmektedir.

İki veya daha fazla uluslararası kişiliği olmayan bölgesel devlet yönetiminin bir araya gelerek oluşturdukları merkezi devlet şekline federal devlet denir.

Adem-i merkeziyetçilik merkezin yokluğu anlamına gelir. Merkez yönetimin gücünü azaltarak yerel yönetimlerin yetkilerinin artırılmasını savunan siyasi görüştür.

Yerindenlik, merkezi yönetimin ikincil konumda kalmasını ve görevlerin orta ve yerel düzeydeki birimler tarafından etkili bir biçimde yerine getirilememesi halinde devreye girmesini öngören bir ilke olarak tanımlanmaktadır. Bir başka tanıma göre ise yerindenlik, vatandaşa en yakın kararın, Birlik düzeyinde girişilecek faaliyetin yerel, bölgesel ve ulusal imkânlar açısından yerinde olup olmadığının denetlenerek, alınmasını sağlayan bir ilkedir.

Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu, bölgesel politika kapsamındaki yapısal fonların en önemli bölümünü oluşturmaktadır. Fon, 1975 yılında kurulmuştur. Temel amacı, ekonomik ve sosyal gelişmişlik düzeyi açısından AB’nin gelişmiş bölgelerinin gerisinde kalan bölgelerin kalkınmasına katkı sağlamaktır.

Topluluk girişimlerinin sayısı son yıllarda dörde indirilmiştir. Bu girişimler yapısal fonların
yaklaşık olarak %5 ila %6’sına denk gelmektedir. Yeni girişimler şu şekildedir:

• INTERREG (Sınır Ötesi, Ülkeler Arası ve Bölgeler Arası İşbirliği)
• URBAN (Geri Kalmış Kentsel Alanların ve Kentlerin Sürdürülebilir Kalkınması)
• LEADER (Yerel Girişimler Yoluyla Kırsal Kalkınma
• EQUAL (Emek Piyasasının Önündeki Eşitsizliklerle ve Ayrımcılıkla Mücadele).

AB komisyonu ,Ab bakanlar konseyi ve Avrupa Parlamentosu içinde resmi organların büyük çoğunluğu Brüksel'de yerleşiktir.

Yerel yönetimlerin görev alanı sınırının kanunlar ile kesin olarak belirlenmesi ve yerel yönetimlerin yasa koruyucudan yeniden  bir kanuni yetki almadan bu sınırların dışına çıkmaması liste yönetimindedir.

EQUAL (Emek Piyasasının Önündeki Eşitsizliklerle ve Ayrımcılıkla Mücadele):Emek piyasasıyla ilgili her türlü eşitsizlik ve ayrımcılıkla mücadelede yeni yaklaşımlar geliştirilmesi için uluslararası işbirliğini öngören projelere destek sağlamaktadır. Finansman kaynağı Avrupa Sosyal Fonu’dur.

Çevre Projeleri: Uyum Fonu, Roma Antlaşmasının 130/r maddesinde ifadesini bulan Topluluğun çevre ile ilgili politikaları ile 130/s maddesinde belirtilen Topluluk politikalarındaki hedeflere ulaşılmasında faydalı olabilecek projelere katkı sağlamaktadır. Bu kapsamda: Çevrenin korunması ve geliştirilmesi, İnsan sağlığının korunması ve Doğal kaynakların rasyonel kullanımı gibi faaliyetler sayılmaktadır.

AB üyesi ülkelere bakıldığında ülkeler arasında oldukça farklı yapılarla karşılaşılmaktadır. Yerel yönetim sayısı bakımından en dağınık ve sayıca en kalabalık ülke Fransa olarak görülmektedir. Bunu İtalya ve İspanya izlerken sayı bakımından en az yerel yönetime sahip olan İngiltere, yerel yönetimlerin en güçlü olduğu ülkelerdendir.

Kurulduğu yıldan itibaren AB’nin en önemli amaçlarından biri üye devletler ve bölgeler
arasındaki her yönden eşitsizliği gidermek olmuştur. Bunu gerçekleştirmek için Topluluğun mali araçları vardır ki bunlar geri kalmış bölgelerdeki yerel yönetimler için hayati önem taşırlar. Yapısal fonlar AB Komisyonu tarafından belirlenen, ekonomik bütünleşmeyi sağlamaya yönelik amaçları gerçekleştirmek için oluşturulmuştur, dolayısıyla, bu amacı gerçekleştirmeye yönelik altyapı, ekonomik kalkınma, eğitim ve istihdam, turizmi gibi konularla ilgili program ve projelere mali yardımlarda bulunur.

Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu, bölgesel politika kapsamındaki yapısal fonların en önemli bölümünü oluşturmaktadır. Fon, 1975 yılında kurulmuştur. Temel amacı, ekonomik ve sosyal gelişmişlik düzeyi açısından AB’nin gelişmiş bölgelerinin gerisinde kalan bölgelerin kalkınmasına katkı sağlamaktır. ERDF’ tarafından aşağıdaki alanlarda hazırlanacak projelere kaynak aktarılmaktadır. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesi, Üretken yatırımların teşvik edilmesi, Alt yapının iyileştirilmesi,
 Yerel kalkınmanın hızlandırılması,ERDF’den sağlanmakta olan mali yardımların nihai hedefi, rekabet gücünün artırılması ve sürdürülebilir kalkınmanın sağlanması suretiyle istihdam yaratılmasıdır.

INTERREG (Sınır Ötesi, Ülkeler Arası ve Bölgeler Arası İşbirliği): Birlik alanının tümünde
uyumlu, dengeli ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek amacıyla, uluslarüstü ve bölgelerarası işbirliği ile ilgilenmektedir. Bu kapsamdaki girişimlere Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonundan destek sağlanmaktadır.

Çevre Projeleri: Uyum Fonu, Roma Antlaşmasının 130/r maddesinde ifadesini bulan Topluluğun çevre ile ilgili politikaları ile 130/s maddesinde belirtilen Topluluk politikalarındaki hedeflere ulaşılmasında faydalı olabilecek projelere katkı sağlamaktadır. Bu kapsamda: Çevrenin korunması ve geliştirilmesi, İnsan sağlığının korunması ve Doğal kaynakların rasyonel kullanımı gibi faaliyetler sayılmaktadır.
Tüzük, içme suyu temini, atık suların arıtılması ve katı atıkların ortadan kaldırılması gibi alanlardaki projelere öncelik tanımaktadır.

Avrupa Yatırım Bankası (EIB), 1958 yılında Roma Antlaşması hükümleri gereğince kurulmuş olup merkezi Lüksemburg’dadır. Bağımsız bir finans kurumu olan Avrupa Yatırım Bankasının sermayesi üye ülkeler tarafından karşılanmaktadır ve kar amacı gütmemektedir. Yönetimi AB üyesi ülkeler tarafından yapılmakta olup, kredilerin verilmesinde söz sahibi olan Guvernörler Kurulu, AB üyesi ülkelerin maliye 
bakanlarından oluşmaktadır.

Avrupa Yatırım Bankası (EIB), 1958 yılında Roma Antlaşması hükümleri gereğince kurulmuş olup merkezi Lüksemburg’dadır. Bağımsız bir finans kurumu olan Avrupa Yatırım Bankasının sermayesi üye ülkeler tarafından karşılanmaktadır ve kar amacı gütmemektedir. Yönetimi AB üyesi ülkeler tarafından yapılmakta olup, kredilerin verilmesinde söz sahibi olan Guvernörler Kurulu, AB üyesi ülkelerin maliye bakanlarından oluşmaktadır.

Devletlerin ya da şirketlerin menkul kıymet ihracatıyla tahvil ve bu gibi ürünleri satarak borçlandıkları parayı geri ödeme riskini ölçen değerlendirmeye kredi notu denir.

Uyum Fonu, yapısal fonlara ek olarak işlem gerçekleştirmektedir. Bu fon için ilk kez 1993 yılında AB
bütçesine ödenek konulmuştur. Uyum fonu, kamu veya özel sektör ayırımı yapmaksızın, aşağıda
belirtilen özelliklere sahip her türlü projeye mali destek sağlamakta olup, projedeki toplam kamu
katkısının %80-85'ine kadar kısmını karşılamaktadır.