MAHALLİ İDARELER - Deneme Sınavı - 12

Geri Çağırma: Geri çağırma, seçmenler tarafından belli usul ve şartlara bağlı olarak halk oylamasıyla seçilmiş kişi ve organların görevine son verilebilmesini sağlayan bir mekanizmadır. Geri çağırma, dünyanın belirli demokratik uygulamalarında karşılaşılan ve duyarlılığı ve hesap vermeyi sürekli ve etkin kılıcı bir yöntemdir. Doğru cevap E şıkkıdır.

Yerel Gündem 21 anlayışının geliştiği ve işlevlerinin uygulamaya geçtiği yerel yönetim birimlerinde kent konseyleri ve benzer oluşumların varlığıyla, yerel karar alma süreçleri özel çıkar çevrelerinin etkileriyle biçimlenmek yerine, ortak bir kamusal aklın süzgecinden geçirilerek ve uygulama aşamasında güçlü bir meşru ve toplumsal dayanak sağlanması hedeflenmektedir. Doğru cevap D şıkkıdır.

Halk Oylaması (Doğrudan Demokrasi): Yerel halkın yerel yönetimlerin hizmetleri konusundaki yaklaşımlarının belirlenmesi ve katılım olanağının oluşturulması noktasında kullanılabilecek yöntemlerden biri de halk oylamasıdır. Doğru cevap B şıkkıdır.

Bu yöntemin ortaya çıkış nedeni, demokratik kaygılardır. Bu yöntem,
meşruluk eksikliklerini tamamlama yöntemi olarak sunulmaktadır. Katılımcılar daha çok bilim adamları ve sorun alanlarına göre uzmanlardan oluşur. Çevre sorunlarından kadın sorunlarına kadar birçok konunun tartışılabildiği bir modeldir. Çeşitli önceliklerin belirlenmesi ve bunların karar organlarına
aktarılması, bu yapılırken uzlaşmacı bir yöntem izlenmesi, yuvarlak masa toplantılarının çalışma yöntemiyle ilgili diğer özelliklerdir. Doğru cevap A şıkkıdır.

Zamanında ve doğru bilgiye ulaşım katılımın önemli unsurlarından biridir. Bu
teknoloji, gelişmiş ülkelerde, yönetsel etkinliklerde, özellikle de yerel yönetim etkinliklerinde yaygın biçimde kullanılmaktadır. Ulaşım türlerinin çalışma planı, temizlik gün ve saatleri gibi bilgiler Kentsel hizmetler takviminde belirtilir.

Yönetenlerin halkın görüş ve düşüncelerini göz önünde bulundurmalarını sağlamayı amaçlayan bir başka uygulama da 5393 sayılı Belediye Kanununun 15. maddesinde düzenlenen hizmetlerle ilgili olarak, halkın görüş ve düşüncelerini belirlemek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabileceğine ilişkin hükümlerdir. Doğru cevap D şıkkıdır.

Sürdürülebilir gelişmenin sağlanması ve bu konuda ortaya çıkan sorunların çözümüne yönelik planların hazırlanması ve uygulanmasını sağlamak,Yönetmeliğin 6. maddesinde kent konseylerinin görevlerinden biridir. Diğer şıklardaki  maddeler ise yönetmelikte kent konseylerinin görevleri sıralandıktan sonra 7. madde de ise, “Çalışma İlkeleri” başlığı altında kent konseylerinin çalışma ilkelerinde yer almıştır. Doğru cevap E şıkkıdır.

Yönetmeliğe göre Kent konseyi organları genel kurul, yürütme kurulu ve meclisler ve çalışma gruplarından oluşmaktadır. Genel kurulun gündemini tespit eder ve genel kurul tarafından oluşturulan görüşleri ilgili belediyeye sunar ve uygulamayı izler ifadesi yürütme kurulunun görevidir. Doğru cevap B şıkkıdır.

Yerel yönetimler halka en yakın yönetim birimleridir. En basit anlamıyla halkın yönetimi olarak ifade edilen demokrasinin, yerel yönetim birimlerinde daha kolay uygulanabileceğini ve doğrudan temsil ile karar süreçlerine katılımın daha yüksek olabileceğini söylemek mümkündür. Bu yüzden, yerel yönetimler merkezi yönetime göre daha küçük birimler olduğu için demokratik uygulamalara daha yatkın kuruluşlardır.

Katılımın hem siyasal hem de yönetimsel boyutu vardır. Katılım kavramını sadece seçimlerde oy kullanmak olarak değerlendirmek yanlış olur. Vatandaşların karar alma sürecini etkileyen bütün davranışları bir sonuca ulaşsın veya ulaşmasın katılım olarak değerlendirilmelidir. Katılımın beş genel amacından ilki; karar vericilerin halkın önceliklerini anlaması ve kararlarında bu önceliklere yer vermesidir.

Bireyler için katılımın faydaları;

Diğer seçeneklerdeki bilgiler ise katılımın yöneticiler için olan faydalarıdır.

Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Yerel Yönetimler Özel İhtisas Komisyon Raporunda yerel katılım ilkelerinin saydamlık ve demokratiklik olduğu belirtilmiştir. Saydamlığın, yerel yönetim faaliyetlerinin bilgilerine erişme hakkı tanınması, çalışmalarda şeffaflık ve açıklık sağlanmasıyla yerel yönetimlerin çalışmaları hakkında bilgi sahibi olunmasının temel yurttaşlık hakkı olduğu vurgulanmıştır.

Geri çağırma, seçmenler tarafından belli usul ve şartlara bağlı olarak halk oylamasıyla seçilmiş kişi ve organların görevine son verilebilmesini sağlayan bir mekanizmadır. Geri çağırma, dünyanın belirli demokratik uygulamalarında karşılaşılan ve duyarlılığı ve hesap vermeyi sürekli ve etkin kılıcı bir yöntemdir. Geri çağırma yöntemi, iyi düzenlendiği takdirde ve amaçlarına uygun kullanıldığı sürece, seçilmiş yöneticiler için önemli bir denetim aracı ve bireyler içinde yapıcı bir katılım uygulaması oluşturabilir.

Gündem 21, kalkınma ve çevre arasında denge kurulmasını hedefleyen “sürdürülebilir kalkınma” kavramının uygulanmasına yönelik, küresel uzmanlaşmanın ve siyasi taahhütlerin en üst düzeydeki ifadesi olan bir eylem planı olarak ortaya çıkmıştır. Gündem 21’in çıkış noktası, 1992 yılında Rio de Janerio’da yapılan ve yeryüzü zirvesi olarak adlandırılan Birleşmiş Milletler Çevre ve Kalkınma Konferansıdır. Rio Konferansı, Türkiye için de katılımlı karar alma süreçlerinin gelişmesinde önem taşımaktadır.

Hemşehri hukuku başlığı içinde belediyeler hemşehriler arasında, sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunmasına yönelik gerekli çalışmaları yapmakla görevlendirilmiştir. Söz konusu çalışmaların gerçekleştirilmesinde ise yine belediyelere, üniversitelerin, meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemleri alma görevi verilmiştir.

Yönetenlerin halkın görüş ve düşüncelerini göz önünde bulundurmalarını sağlamayı amaçlayan bir başka uygulama da 5393 sayılı Belediye Kanununun 15. maddesinde düzenlenen hizmetlerle ilgili olarak, halkın görüş ve düşüncelerini belirlemek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabileceğine ilişkin hükümlerdir. Bu tür çalışmalar, yasal ve kurumsallaşmış katılım yöntemleri yanında, halkın yönetimin eylem ve işlemlerini sürekli ve yakından izlemesine olanak sağlamakta, onları kararların yalnızca muhatabı olmaktan çıkarıp bizzat sahibi yapmaktadır.

Türkiye’de kent konseylerinin ortaya çıkışı, Haziran 1992’de Rio de Janerio’da yapılan ve “yeryüzü zirvesi” olarak adlandırılan Birleşmiş Milletler Çevre ve Kalkınma Konferansında “sürdürülebilir kalkınma” bağlamında geliştirilen Yerel Gündem 21 programına dayanmaktadır. Kent konseyi felsefesi ile oluşturulan Yerel Gündem 21’in ana hedefi, sivil toplumun karar alma süreçlerine katılması ve yerel yatırımları etkilemesi yoluyla yerel demokrasinin güçlenmesini sağlamaktır.

Yönetmeliğe göre Kent konseyi organları genel kurul, yürütme kurulu, meclisler ve çalışma gruplarından oluşmaktadır.

Doğru cevap D şıkkıdır

Doğru cevap C şıkkıdır