MAHALLİ İDARELER MALİYESİ

1982 Anayasası’nın “Mahalli İdareler” başlığını taşıyan 127. maddesi şu şekildedir:.....

Türkiye’de yerel yönetimler deyiminin kapsamına giren kuruluşlar, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir.

Anayasamıza göre merkezî idare aşağıdaki amaçlarla kanunlarla belirlenen esas
ve usullerle idari vesayet yetkisine sahiptir. Bu amaçlar;
• Mahalli hizmetlerin idarenin bütünlüğü ilkesine uygun şekilde yürütülmesi
• Kamu görevlerinde birliğin sağlanması
• Toplum yararının korunması
• Mahalli ihtiyaçların gereği gibi karşılanması olarak belirtilmiştir

Belediye Bankalarının ilkleri olarak, 1401 yılında kurulan Barselona Bankası
ile 1408 yılında kurulan Cenova Bankası gösterilmektedir. Bu bankaları Venedik
Bankası (1584), Amsterdam Bankası (1630) ve Hamburg Bankası izlemiştir.

Bankanın Yönetim Kurulu, Genel Müdür dâhil yedi üyeden oluşur.

Günümüzde birçok ülkede görülen ombudsman uygulaması, ilk olarak 1809
yılında İsveç’te başlatılmıştır.

Mahalli idarelerin seçimleri, Anayasa’nın 67. maddesindeki esaslara göre beş
yılda bir yapılır. Kanun, büyük yerleşim merkezleri için özel yönetim biçimleri
getirebilir

Yerel yönetim seçilmiş organlarının, organlık sıfatını kazanma ve kaybetmeleri konusundaki denetim yargı yolu ile yapılabilir

5393 sayılı Belediye Kanunu’nda “Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetinde fiilen kullanılan malları
ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez.

Mahalli idare bankalarının varoluş nedenleri olarak; mahalli idarelerin özerkliğinin sağlanması, bu bankaların kaynak oluşturma yetenekleri, özellikle küçük
ve orta ölçekli belediyelerin mali piyasalara ulaşmalarında kolaylık sağlama, daha uygun koşullarda borç verebilme, proje finansmanlarında süreklilik, merkezî
idare bütçesi üzerindeki baskıların azaltılması, daha etkin kaynak kullanımının
sağlanması ve teknik konularda yardım sağlama olarak belirtilmektedir.

Kovuşturma Açma: Suç işlediği bildirilen kişi hakkında adli takip yapılması. Doğru cevap A seçeneğidir.

Hacir: Bir kimsenin medeni hakları kullanma yetkisinin mahkeme tarafından, akıl hastalığı, israf, içki düşkünlüğü, kötü yaşam gibi nedenlerle kaldırılmasıdır.

Belediyelerin arsa ve konut üretimi ile ilgili görevlerini belirten düzenlemelerin uygulama esasları; İçişleri Bakanlığı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından müştereken hazırlanacak çerçeve yönetmeliğine uygun olarak, belediye meclisleri tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir. Doğru cevap A seçeneğidir.

Belediye Bankalarının ilkleri olarak, 1401 yılında kurulan Barselona Bankası ile 1408 yılında kurulan Cenova Bankası gösterilmektedir. Bu bankaları Venedik Bankası (1584), Amsterdam Bankası (1630) ve Hamburg Bankası izlemiştir. Doğru cevap E seçeneğidir.

Ombudsman: “Yurttaş avukatı” ya da “halk hakemi” adlarıyla da anılan ombudsman, yerel yönetimlerde önemli bir işleve sahiptir. Yerel ombudsman, yerel topluluk üyelerinin, yerel yönetimden herhangi bir şikâyetleri olduğunda (örneğin, hizmetin gereği gibi yada hiç yerine getirilmemesi, haksızlığa uğrama vb) konunun incelenip değerlendirilmek üzere başvuracağı makamdır

Proje Demokrasisi: Çevre, yol, su, sağlık, konut, tüketiciyi koruma gibi yerel projelerin, ilgili yerel topluluk üyelerinin, bu projelerin planlama ve uygulamalarına katkıda bulunabilmeleri durumunda çok daha yerinde ve etkin programlara dönüşebilecekleri kuşkusuzdur. “Proje demokrasisi” bir projenin planlama, uygulama ve değerlendirme aşamalarında, kamunun ya da yerel topluluk üyelerinin, değişik düzeylerde ve ölçeklerde bu aşamalara katılabilmeleri anlamındadır. Doğru cevap A seçeneğidir.

1998 ve 1999 yıllarında bütçe kanunlarında belediyelerin hazine garantili dış borçlanmaları ile belediyeler ve bağlı kuruluşlar ile sermayelerinin yüzde ellisinden fazlası belediyeye ait kuruluşlar ve tüzel kişiliği bulunan mahalli idare birliklerinin uluslararası ticari bankalardan borçlanmalarında hazine garantisi aranma koşulu ve borç tutarı sınırı getirilmiştir. Doğru cevap A seçeneğidir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nda “Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez. Doğru cevap C seçeneğidir.

Dünyadaki örneklerine göre geçte olsa ülkemizde mahalli idare bankası olarak önce Belediyeler Bankası, bu Bankanın bir devamı olarak İller Bankası 1945 yılında kurulmuştur. Doğru cevap E seçeneğidir.

Mali kuralın tanımını şu şekilde yapmak mümkündür. Mali kural; bütçe dengesi, borçlanma, harcama ya da vergilendirme gibi mali göstergeler üzerinde belirli bir sınırlama tesis edilerek maliye politikası üzerinde yasal ya da anayasal çerçevede kısıtlayıcı kuralların getirilmesidir. Doğru cevap A seçeneğidir.