MAHALLİ İDARELER MALİYESİ

1982 Anayasası’nın “Mahalli İdareler” başlığını taşıyan 127. maddesinde belirtildiği üzere Merkezî yönetim, Anayasa’da belirtilen amaçlar doğrultusunda kanunda belirtilen esaslar çerçevesinde yerel yönetimler üzerinde idari vesayet yetkisine sahiptir. Doğru yanıt D'dir.

Belediye başkanlığının herhangi bir nedenle boşalması durumunda vali tarafından belediye meclisinin on gün içinde toplanması sağlanır. Doğru yanıt B'dir.

Belediye bütçesi ile muhasebe işlemlerine ilişkin esas ve usuller Hazine ve Maliye Bakanlığı görüşü alınarak, İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Doğru yanıt A'dır.

Belediye Bankalarının ilkleri olarak, 1401 yılında kurulan Barselona Bankası ile 1408 yılında kurulan Cenova Bankası gösterilmektedir. Bu bankaları Venedik Bankası (1584), Amsterdam Bankası (1630) ve Hamburg Bankası izlemiştir.

Ülkemizde 1945 yılında 4759 sayılı Kanun’la kurulan İller Bankası'nın ortakları il özel idareleri ve belediyelerdir. Doğru yanıt B'dir.

Mahalli idarelerin sorunları kitabımızda belirtildiği üzere şöyledir: idareler arasındaki görev bölüşümü sorunları, idareler arasındaki gelir bölüşümü sorunları, bölgeler arasındaki eşitsizlikler, idareler arasındaki koordinasyon eksikliği, yerel demokrasiyi sağlamada yaşanan sorunlar, belediye gelirlerinin haciz edilebilmesi ile ilgili sorunlar. Belediye seçimlerinin beş yılda bir yapılması herhangi bir sorun teşkil etmemektedir. Doğru yanı C'dir.

Yurttaş avukatı”ya da “halk hakemi” adlarıyla da anılan ombudsman, yerel yönetimlerde önemli bir işleve sahiptir. Yerel ombudsman, yerel topluluk üyelerinin, yerel yönetimden herhangi bir şikâyetleri olduğunda (örneğin, hizmetin gereği gibi ya da hiç yerine getirilmemesi, haksızlığa uğrama vb) konunun incelenip değerlendirilmek üzere başvuracağı makamdır. Doğru yanıt D'dir.

Bir projenin planlama, uygulama ve değerlendirme aşamalarında, kamunun ya da yerel topluluk üyelerinin, değişik düzeylerde ve ölçeklerde bu aşamalara katılabilmelerine "proje demokrasisi" denilmektedir. Doğru yanıt A'dır.

Bütçe dengesi, borçlanma, harcama ya da vergilendirme gibi mali göstergeler üzerinde belirli bir sınırlama tesis edilerek maliye politikası üzerinde yasal ya da anayasal çerçevede kısıtlayıcı kuralların getirilmesine mali kural denir. Doğru yanıt C'dir.

Anayasamıza göre merkezî idare aşağıdaki amaçlarla kanunlarla belirlenen esas ve usullerle idari vesayet yetkisine sahiptir. Bu amaçlar; mahalli hizmetlerin idarenin bütünlüğü ilkesine uygun şekilde yürütülmesi, kamu görevlerinde birliğin sağlanması, toplum yararının korunması, mahalli ihtiyaçların gereği gibi karşılanması olarak belirtilmiştir. Ancak federal devlet yapısına geçilmesi yerel yönetimleri idari vesayet altında tutmanın aksine daha serbest bırakmayı ve yetkilerini artırmayı gerektirir. Doğru yanıt E'dir.

Anayasa’nın yerel yönetimlerle ilgili maddesinin incelenmesinden çıkan sonuçlar şunlardır:

Anayasamıza göre merkezî idare aşağıdaki amaçlarla kanunlarla belirlenen esas ve usullerle idari vesayet yetkisine sahiptir. Bu amaçlar;

idari vesayet; kanun ile belirlenen ve bir kurum üzerin de, o kurumun dışındaki idari makamların denetimine tabi olma hâlini tanımlar.

Belediye Bankalarının ilkleri olarak, 1401 yılında kurulan Barselona Bankası ile 1408 yılında kurulan Cenova Bankası gösterilmektedir. Bu bankaları Venedik Bankası (1584), Amsterdam Bankası (1630) ve Hamburg Bankası izlemiştir.

İller Bankası merkezi yönetimin mahalli idarelere her türlü kaynak transferine aracılık etmek ve her türlü kalkınma ve yatırım bankacılığı işlevlerini yerine getirmektir.

Belediyelerin kamunun mülkiyetinde veya kullanımında olan yerlerde kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı ilan edilebilmesi ve uygulama yapa bilmesi Cumhurbaşkanı kararına bağlıdır.

Belediye sınırları içinde mahalle kurulması, birleştirilmesi, bölünmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesi, belediye meclisinin kararı ve kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı ile olur.

İller Bankası’ın amacı; il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile münhasıran bunların üye oldukları mahalli idare birliklerinin finansman ihtiyacını karşılamak, bu idarelerin sınırları içinde yaşayan halkın mahalli müşterek hiz metlerine ilişkin projeler geliştirmek, bu idarelere danışmanlık hizmeti vermek ve teknik mahiyetteki kentsel projeler ile alt ve üstyapı işlerinin yapılmasına yardımcı olmak, merkezi yönetimin mahalli idarelere her türlü kaynak transferine aracılık etmek ve her türlü kalkınma ve yatırım bankacılığı işlevlerini yerine getirmektir.

İller Bankası’nın zayıf yönleri aşağıdaki gibi belirlenmiştir.

İller Bankası’nın güçlü yönleri aşağıdaki gibi belirlenmiştir.