MAHALLİ İDARELER MALİYESİ - Deneme Sınavı - 2

Harcamaların yönetimler arasında bölüşümünde açıklık, yerindenlik, ölçek ekonomisi ve dışsallık gibi ekonomik faktörlerin göz önünde bulundurulması gerekmektedir. Doğru cevap D şıkkıdır.

Yerindenlik (Subsidarite), hizmetlerin fayda ve maliyetlerinin içselleştirebildiği en küçük
coğrafi alanın üzerinde kontrolü olan yönetim düzeyi tarafından sunulması olarak tanımlanır. Doğru cevap B şıkkıdır.

İç güvenlik hizmetinin merkezi yönetim birimlerince sunulması daha uygundur. Doğru cevap B şıkkıdır.

Kanalizasyon hizmetlerinin yerel yönetim birimlerince sunulmaları daha uygundur. Doğru cevap D şıkkıdır.

Özgelirlerin bölüşümünde yerel yönetimlere sınırsız vergileme yetkisi, vergilerin idareler arasında paylaştırılma yetkisi ve aynı vergi üzerinden merkezi ve mahalli idareler değişen oranlarda pay yetkisi verilmektedir. Doğru cevap E şıkkıdır.

Etkin bir özgelir sistemi tasarlanırken iç piyasanın etkinliği, idari maliyetler, istikrarlılık ve esneklik, ulusal eşitlik ve fayda-maliyet ilişkisi gibi konuların göz önünde bulundurulması gerekmektedir. Doğru cevap D şıkkıdır.

Günümüzdeki federasyonlara örnek olarak Amerika Birleşik Devletleri, İsviçre, Almanya ve Hindistan’ı gösterebiliriz.

Günümüzdeki üniter devletlere örnek olarak Türkiye, Fransa, İngiltere, Yunanistan, Romanya, Macaristan ve Bulgaristan’ı gösterebiliriz.

Fransız belediyeciliğinin kökenleri Roma İmparatorluk’una kadar uzanmaktadır.
Ancak günümüz belediyeleri (communes) 1789 tarihinde Fransız Devrimi ile ortaya çıkmıştır.

Belediye meclisi doğrudan seçimle ve altı yıl için halk tarafından seçilmektedir.

Fransa’da bölge yönetimi, özellikle merkezî yönetimin ekonomi ve alan planlamalarını daha etkin yapabilmek ve bazı hizmetlerin daha bütüncül biçimde sunulmasını sağlamak amacıyla 1964’te çıkarılan bir kanunla kurulmuştur.

Belediyelerin yerine getirdiği başlıca hizmetleri şöyle sıralayabiliriz:
• Belediye dâhilindeki yolları yapmak.
• Sosyal hizmetler ile ilgili görevleri yerine getirmek, eğlence ve park alanları
oluşturmak.
• Anaokulu ve ilkokul yapmak, bunların bakımını ve onarımını yapmak.
• İçme suyu, atık su ve kanalizasyon tesislerini yapmak.
• Bayındırlık, arazi kullanımı işlemleri, imar ve inşaat işleri ve sosyal konutlar yapmak.
• Spor tesislerinin bakımını sağlamak ve sportif faaliyetleri desteklemek.
• Belediyeler arası kalkınma projelerini yürütmek.
• Belediye sınırları içinde taşımacılık hizmetlerini planlamak

Amerika Birleşik Devletleri kurucularının Amerikan Devrimi ile yerel özerklik ve kendi kendini yönetme düşüncesi, 1787 Anayasası’na federal devlet olarak yansımıştır. 1787 yılında 13 eyalet olarak başlamış ve bu sayı günümüzde 52’ye kadar çıkmıştır.

Kasabalar, bazı yörelerde oldukça önemli görevler ifa ederler. New England eyaletinin temel mahalli idare birimi olmaları dolayısıyla burada okulların idaresi de dahil olmak üzere ciddi bazı mahalli hizmetleri yürütürler. Diğer bazı eyaletlerde de belediyelerle ortak olarak yerine getirdikleri önemli hizmetler vardır. Ama ülke genelinde en sık rastlanan görevleri; yerel yolların yapımı ve bakımı, çöp toplama, kanalizasyon, içme suyu, polis, itfaiye, yerel sağlık, ilkokulların yönetimi ve yoksullara yardım hizmetleridir.

Tahvil: Kurumların kaynak bulmak amacıyla ticaret ya da sermaye piyasası kanunlarına göre çıkardıkları, vadesi bir yıldan uzun borç senedidir.

Özel bölgeler; ulaşım, sulama, içme suyu temini, kanalizasyon, mezarlık, haşaratla mücadele, havaalanlarının işletilmesi gibi bir veya birkaç işi yerine getirmek üzere kurulmuş özel birimlerdir.

Mali tevzin: Merkezi yönetim ve yerel yönetimler arasındaki görevlerin ve kaynakların bölüşülmesine mali tevzin denir.

İdareler arası mali sistemin; harcamalar, özgelirler, idareler arası mali aktarımlar ve borçlanma olarak dört bileşeni bulunmaktadır

Çoğu ülkede yerel yönetimler komünal hizmetler olarak adlandırılan şehir içi yolların, su ve kanalizasyon tesisatının, parklar, spor tesisleri ve mezarlıkların yapımı, bakımı ve işletilmesi ile itfaiye, ışıklandırma, çöp toplama, sosyal barındırma vb. hizmetlerden sorumludurlar. En yüksek boyutta sorumluluk ise sosyal sektör hizmetler denilen eğitim, sağlık ve sosyal destek alanlarından harcama sorumlulukları verildiğinde ortaya çıkmaktadır.

Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartının 4. maddesinde yerindenlik (subsidarite) ilkesi, kamu sorumluluklarının genellikle ve tercihen vatandaşa en yakın olan makamlar tarafından kullanılması şeklinde tanımlanmıştır. Yerel yönetimler bir yerel topluluğun karşılaştığı sorunları merkezî yönetime kıyasla daha iyi algılayıp çözümleyebilecek konumdadırlar. Mal ve hizmetler halka en yakın yönetim
düzeyi tarafından sunulduğunda halkın istek ve tercihlerine daha uygun hâle getirilebilmektedir.