LOBİCİLİK VE HALKLA İLİŞKİLER

Amerika Birleşik Devletleri Kongresi (Congress) çift meclisi bir yasama organıdır. ABD Temsilciler Meclisi ve ABD Senatosu olmak üzere iki ayrı meclisten oluşmaktadır. Kongre 535 üyeden oluşmaktadır. Bu sayının 435’ini Temsilciler Meclisi ve 100’ünü ise Senato üyeleri oluşturur.

Temsilciler Meclisi üyeleri arasından Meclis Başkanı çoğunluğu ellerinde tutan partiden seçilir ve “Speaker of the House” adı altında çalışır.

Amerikan sistemin temelini Başkanlık makamı oluşturur ve bu durum sisteme adını vererek, “Başkanlık Rejimi” olarak adlandırılır.

Yürütme gücünü elinde bulunduran Başkanın çok sayıda görevi vardır. Bu yetki ve sorumlulukların gerçekleştirilebilmesi için Başkan güçlü bir örgüte ihtiyaç duyar. Örgüt; kabine, yürütme bürosu, bağımsız yürütme ajanları, bağımsız düzenleyici ajanlıklar ve hükümet korporasyonlarından oluşmaktadır. Başkanın aldığı kararların isabetliliği ve etkinliği bu örgütün yardımıyla sağlanabilmektedir

Sigara üreticileri lobisinin kullandığı başka lobi teknikleri ise; doktorların da sigara kullandıklarını vurgulayan mesajlar, medyadaki reklam gelirlerinin kaybının yarattığı ekonomik durgunluk, kapalı mekân işletmecilerinin müşteri kaybı yaşamaları, eğer sigara yasağını desteklerlerse siyasi aktörlerin seçimlerde desteklenmemeleri vb. konularda algı yönetimine yönelik çalışmalardır. Sigara üreticileri lobisi yine de ortaya koydukları lobi tekniklerinin istedikleri etkiyi yaratamadığından, tütün ve teknolojiyi birleştiren ve sağlık açısından sigaraya oranla tütün içermemesi nedeniyle yeni bir ürün olan elektronik sigarayı piyasaya sürmüşlerdir. Böylelikle, klasik sigarayla özdeşleştirilen negatif etkilerin ortadan kalktığı bir ürün sunularak; mevcut müşteri olan, ancak muhtemel olumsuz sonuçları nedeniyle sigarayı bırakmayı düşünen kitlelerin müşteri olarak devamlılığının sağlanması, klasik sigaranın kamusal alanlarda tüketiminin yasağına yönelik barajı aşarak tüketim kolaylığı sunulması, gibi sözde faydalarla karlılıklarının devamlılığını sağlamayı hedeflenmektedir. Bu doğrultuda, sigara üreticileri lobisi ürününü; “sağlığa daha az zararlı”, “kokusu rahatsızlık vermez”, “kapalı alanda içilebilir” gibi anahtar ifadelerle algı çalışmaları yürütmekte, diğer yandan ise klasik sigarada olduğu gibi elektronik sigaranın da nikotin içerdiği gerçeği bahsi geçen ifadelerin altına gömülerek tüketicinin ilgi odağında yer almamasına yönelik çaba gösterilmektedir.

Özetle faaliyetler sigara algısı üzerine kurgulanmıştır.

Lobicilik faaliyetleri ABD'de yasama ve yürütme organlarını hedef alır. Başkan hariç diğer seçenekler yasama ile ilgili hedef kitle iken başkan yürütmenin  başı olması nedeni ile hedef olarak seçilmektedir.

Snail-Darter Olay = Maddi gücü elinde bulunduranların kazandığı bir lobicilik faaliyetidir.

Clinch Nehri Reaktörü = Çevrecilerin kazandığı bir lobicilik faaliyetidir.

İkinci El araba düzenlemesi = Komisyon kararı veto edilen ilk düzenlemedir.

Sigara pazarı lobicilik faaliyetleri : Sigara algısı üzerine yapılan faaliyetlerden oluşmaktadır.

Dr. Finch Olayı : Derneklerin gücü ile kazanılan lobicilik faaliyetidir.

Snail-Darter Olayı = Maddi gücü elinde bulunduranların kazandığı bir lobicilik faaliyetidir.

Clinch Nehri Reaktörü = Çevrecilerin kazandığı bir lobicilik faaliyetidir.

İkinci el araba düzenlemesi = Komisyon kararı veto edilen ilk düzenlemedir.

Sigara pazarı lobicilik faaliyetleri : Sigara algısı üzerine yapılan faaliyetlerden oluşmaktadır.

Dr. Finch Olayı : Derneklerin gücü ile kazanılan lobicilik faaliyetidir.

Snail-Darter Olayı = Maddi gücü elinde bulunduranların kazandığı bir lobicilik faaliyetidir.

Clinch Nehri Reaktörü = Çevrecilerin kazandığı bir lobicilik faaliyetidir.

İkinci el araba düzenlemesi = Komisyon kararı veto edilen ilk düzenlemedir.

Sigara pazarı lobicilik faaliyetleri : Sigara algısı üzerine yapılan faaliyetlerden oluşmaktadır.

Dr. Finch Olayı : Derneklerin gücü ile kazanılan lobicilik faaliyetidir.

Eyaletlerde yürütme görevi halk tarafından seçilmiş, valiye (governor) yüklenmiştir

Amerika Birleşik Devletleri Kongresi (Congress) çift meclisi bir yasama organıdır. ABD Temsilciler Meclisi ve ABD Senatosu olmak üzere iki ayrı meclisten oluşmaktadır

Temsilciler Meclisi ve Senato’da ayrı ayrı çoğunluk ve azınlık liderleri (Majority and Minority Leaders) bulunmaktadır. Partiler adlarıyla anılmak yerine “çoğunluktaki grup”, “azınlıktaki grup” olarak belirtmeyi tercih etmektedir.

Kongre’de yer alan komiteler oluşum amaçlarına göre; Daimi (Standing), Geçici-Özel (Select and Special), Birleşik (United) ve Konferans (Conference) Komiteleri olarak adlandırılmaktadır

Yürütme gücünü elinde bulunduran Başkanın çok sayıda görevi vardır. Bu yetki ve sorumlulukların gerçekleştirilebilmesi için Başkan güçlü bir örgüte ihtiyaç duyar. Örgüt; kabine, yürütme bürosu, bağımsız yürütme ajanları, bağımsız düzenleyici ajanlıklar ve hükümet korporasyonlarından oluşmaktadır

Yürütme Bürosu’nun kuruluş nedeni, Başkanın aldığı kararların isabetliliğini, etkinliğini sağlamak ve idari mekanizmayı yönlendirmektir. Başkana doğrudan bağlı çalışan yürütme bürosuna “Başkanlık Bürosu” adı verilmektedir.

Bulaşıcı Olmayan Hastalıklar ve Zihin Sağlığı Biriminin (Noncommunicable Diseases and Mental Health Cluster) bir alt dalı olarak Tobacco Free Initiative (Sigarasız Hayat İnsiyatifi) adıyla, yine farklı bölgelerde faaliyet gösteren bir çalışma grubu oluşturmuştur. Söz konusu çalışma grubu, sigara ve tütün kullanımının sağlık, sosyal, çevresel ve ekonomik alanlarda hem birinci elden kullanıcılar hem de onların çevrelerindeki pasif kullanıcıların maruz kaldığı “ölümcül sonuçları” önleyebilme amacıyla, yerel ve küresel bazda neler yapılabileceğine ilişkin öneriler geliştirmek ve yürütülen projelerin ortak bir çatı altında birleştirilmeye çalışıldığı bir merkez şeklinde faaliyet göstermektedir.

Bağımsız Düzenleyici Ajanlar, ulusal ekonominin çeşitli alan ve aşamalarını düzenlemekle görevlidirler. Bağımsız yürütme ajanları, gibi bakanlıklardan ayrı faaliyet gösterirler. Üyelerin atanması Başkana, bütçeleri ve fesihleri Kongre’ye bağlıdır.

Yürütme Bürosu’nun kuruluş nedeni, Başkanın aldığı kararların isabetliliğini, etkinliğini sağlamak ve idari mekanizmayı yönlendirmektir. Başkana doğrudan bağlı çalışan yürütme bürosuna “Başkanlık Bürosu” adı verilmektedir.

Senato’nun üye sayısı 100’dür ve nüfusu ne olursa olsun her eyaletten altı yıllık bir dönem için seçilirler.