LOBİCİLİK VE HALKLA İLİŞKİLER

Yüz yüze iletişim; en etkili iletişim biçimi olarak görülen iletişim yoludur.  Lobiciler, yüz yüze iletişim tekniğine başvurarak, kanun koyucular ve bürokratlar ile arada karşılıklı güven oluşturmak istemekte ve yoğun programları olan bu kişilerin hayatlarında kendilerine yer edinmeye çalışmaktadırlar. Doğru cevap C’dir.

Üye alarmı, baskı grubu ya da lobinin tüm üyelerine ulaşmak için harekete geçmeyi, aktivist alarmı ise üye listesinde bulunan eşik bekçisi (fikir öncüsü) üyelerin harekete geçirilmesini ifade eder. Stratejik kararların alındığı dönemlerde ya da acil kararların alınacağı “alarm” durumlarında lobiciler öncelikle temsil ettikleri kişilere ulaşmalıdırlar. Bu noktada hızlı, masrafsız hareket edebilmek için lobiciler, temsil ettikleri gruplar içinde düzenlemelere gitmelidirler. Lobiciler bu şekilde en acil biçimde temsil ettikleri kişilerden “üye alarmı” ya da “aktivist alarmı” durumlarında devlet görevlilerine yazmalarını isteyebilmektedirler. Doğru cevap A’dır.

Kanun koyuculara ya da bürokratlara yazarken, göz önünde tutulması gereken bazı noktalar bulunmaktadır. Bunlardan bazıları şunlardır: Doğru zamanlarda doğru kişilere yazarak ulaşmak, olabildiğince açık, net, tercihan tek sayfa ya da daha kısa mesajlar kaleme almak, tek bir konuyu ele almak, kişilerin konuya ilişkin özgün fikirlerini paylaşmalarını sağlamak, kanun koyuculara kendilerinden beklenilenleri açık, net bir şekilde anlatmak, mesajlarda slogan ya da kalıplaşmış ifadeleri tekrarlamamak, bunlar yerine kişisel sözcük ve cümleleri tercih etmek, cevap alındığında bağlantıyı kesmeyip, tezi güçlendirmek için yazışmayı sürdürmek,… Ayrıca kanun koyucuların kişisel değil, resmî adreslerine yazmak gerekmektedir. Fakat şıkta bunun tam tersi yer almaktadır. Doğru cevap C’dir.

Kanun koyucular kendileriyle ilgilenen, düşüncelerini dinleyen grupların yaklaşımlarına daha fazla değer vermektedirler. Bu durumun yanında toplantılarda konuşmalar yapan kanun koyucular çeşitli menfaatler sağlamaktadırlar. Söz konusu menfaatler; medyada yer alma, kamuoyunun takdirini kazanma olabileceği gibi, yapılan konuşmalar için alınan ücret de olabilmektedir. Amerika Birleşik Devletleri’nde yapılan konuşmalar için ücret alınması kanun koyuculara tanınan bir hak olup, “onurlandırma” (honorium) olarak adlandırılmaktadır. Doğru cevap B’dir.

Lobiciler; mahkeme kararlarını etkilemede çok sayıda teknikten yararlanmaktadırlar. Teknikte kullanılan yollardan biri, birebir davayla ilgisi olmasa da ihtiyaç duyulan bilginin sunularak, yargının vereceği kararların daha doğru olmasını sağlamaya çalışmaktır. Bu amaçla en çok kullanılan yol, “mahkemenin dostu” (amicus curiae) mektuplarının yazılmasıdır. Mahkemenin dostu mektupları; bir davanın doğrudan tarafı olmayan ancak herhangi bir tarafı tutmadan sadece mahkemenin konuya ilişkin bilgisini artırmak üzere hazırlanmış yasal bir bilgilendirme, tanık ya da bilgi mektubudur. Böylece yargıçlar davalar üzerinde daha geniş bilgi edinebilmektedir. Doğru cevap A’dır.

Komite toplantılarında yapılacak konuşmalarda dikkat edilmesi gereken noktalar şunlardır: Sunulacak metin mümkünse belgelerle desteklenecek şekilde gerçeklere dayalı olmalıdır. Konuşma metninin birer kopyası, önceden medya mensuplarına iletilmelidir. Sorulacak sorulara sakin, sabırlı bir şekilde ve gerçeklere dayalı cevaplar verilmelidir. Toplantı sonucu metnin birer kopyası, komite üyelerine yollanmalıdır. Bunlarla birlikte sunulacak metin kısa ve öz olmalıdır. Dolayısıyla metnin mümkün olduğunca uzun ve detaylı olması şıkkı yanlıştır. Doğru cevap E’dir.

Amerika Birleşik Devletleri’nde baskı grupları temsilcileri ya da lobiciler mahkemelerde duruşmalarda söz alarak yargı yolunda kendi düşüncelerini sunabilmektedir. Buna karşın Türkiye’de sadece belirli gruplar yüksek yargı yolunu kullanabilir. Anayasaya göre bu gruplar; TBMM’de grubu bulunan siyasi partiler, son seçimlerde oyların en az yüzde onunu alan siyasi partiler, meclisteki üye tam sayısının en az altıda biri tutarındaki üyeler, yargı organları (Sayıştay hariç) ve üniversitelerdir. Sayılan gruplar yargı yolunu TBMM iç tüzüklerinin ya da bunların belirli madde ve hükümlerinin, Anayasaya aykırılığı iddiasıyla Anayasa Mahkemesine dava açma şeklinde kullanabilmektedir. Doğru cevap D’dir.

Lobicilerin halkla ilişkiler uygulamaları çok boyutlu olmaktadır. Bunun için lobicilerin öncelikli olarak etkilemeleri gereken topluluk kendi üyeleridir. Lobiciler bu amaçla ilk olarak üyelerini, halihazırda yürütülen faaliyetlerin başarısı konusunda ikna etmeli ve onların tam desteğini almalıdırlar. Doğru cevap E’dir.

Seçim kampanyalarına destek sağlamak lobicilikle doğrudan bağlantılı olmamasına rağmen, lobi faaliyetlerinde bir “yumuşatma” tekniği olarak kullanılmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri’nde seçim fonları oluşturma faaliyetinde yer alarak lobiciler, yardımcı oldukları kişilerin dostluklarını kazanabilmektedirler. Kanun koyucular adaylık dönemlerinde geçirdikleri seçim kampanyalarında özellikle kendilerini oy potansiyelleri ile destekleyenlerin sözlerine ayrı bir değer vermekte, bazı lobicilere göre “kalplerinde yardımcılarına karşı sempati” duymaktadırlar. Lobicilerce sunulan yardımlar, durum tersine dönüp lobiciler sorun yaşadığında onlara destek olarak geri dönmektedir. Doğru cevap A’dır.

Yüz Yüze İletişim: En etkili iletişim biçimi olarak görülen iletişim biçimidir. Kişiler belirli bir yakınlık içinde, birbirlerinin mimiklerini ve jestlerini de gözlemleyerek, yüz yüze iletişimlerde sözlerle ifade edilmeyen gerçek duyguları, ifade edilmiş olanları destekleyebilecek ek söylenenleri yorumlayabilir.

Kanun koyucular ve lobiciler arasındaki işbirliğinde göz önünde tutulması gereken birkaç önemli nokta bulunmaktadır. Bu noktalardan ilkini devlet kademelerinde çalışan görevlilerden hiçbirine maddi değeri olan hediyelerin ya da enformasyonun karşılığında oylarının beklenerek sunulmaması oluşturmaktadır. Görevlilerin yönetim işlerindeki performanslarını istenilen yöne kanalize etmek üzere herhangi bir yardım ya da çıkar kendilerine önerilmemelidir. Üzerinde dikkat edilmesi gereken diğer önemli noktalar ise; yapılacak ziyaretlerin belirli bir plan dâhilinde olması, uzun süreli ve çok sık aralıklarla gerçekleştirilmemesi, görüşmeye gidecek kişilerin iletişim becerileri göz önünde bulundurularak dikkatle seçilmesi, iletilecek mesajın aldatıcı olmaktan uzak, bilgilendirici, yalın, açık ve anlaşılabilir olması vb. konulardır. Sıralanan noktalara gösterilecek özenle olumlu ilişki iklimi, dostluk bağlarının güçlenmesi, kanun yapıcıların lobicilere daha ön yargısız yaklaşması ve yasama alanında ilgilenilen konularda başarı oranının artması sağlanabilecektir.

Üye alarmı, baskı grubu ya da lobinin tüm üyelerine ulaşmak için harekete geçmeyi, aktivist alarmı ise üye listesinde bulunan eşik bekçisi (fikir öncüsü) üyelerin harekete geçirilmesini ifade eder.

Kanun koyuculara ya da bürokratlara yazarken, göz önünde tutulması gereken bazı noktalar bulunmaktadır. Bunlar :

• Doğru zamanlarda doğru kişilere yazarak ulaşmak,

• Olabildiğince açık, net, tercihan tek sayfa ya da daha kısa mesajlar kaleme almak,

• Tek bir konuyu ele almak,

• Kişilerin konuya ilişkin özgün fikirlerini paylaşmalarını sağlamak,

• Konu eğer Kongre’de üzerinde durulan bir konu durumunda, ilgili yasaya atıfta bulunmak ve bu konuda farklı kanun koyucuların görüşlerine değinmek,

• Kanun koyuculara kendilerinden beklenilenleri açık, net bir şekilde anlatmak,

• Yine kanun koyuculardan savunulan fikre destek sağlamasını ya da tutumunda yakınlık göstermesini istemek, bunun için de gerektiğinde bilgi içeren mesajları kaleme almak,

• Kanun koyucunun geçmişte aldığı kararlara atıfta bulunarak, yapılan çalışmalara duyulan ilgiyi yansıtmak,

• Mesajlarda slogan ya da kalıplaşmış ifadeleri tekrarlamamak, bunlar yerine kişisel sözcük ve cümleleri tercih etmek,

• Kanun koyucuların kişisel değil, resmî adreslerine yazmak,

• Cevap alındığında bağlantıyı kesmeyip, tezi güçlendirmek için yazışmayı sürdürmektir.

Sosyal Lobicilik: Lobicilerin temsil ettikleri çıkarları, kanun koyucular ve devletin farklı kademelerindeki yetkilere sosyal hayat içinde yer alarak aktarmaya çalışmasıdır.

En çok tanıdığı olan ve ajandasında önemli sayılabilecek çok sayıda isim bulunduran lobici, en fazla etkiyi oluşturma fırsatına sahiptir. Aynı şekilde yüksek siyasi kabiliyete ve lobicilere sahip, iyi örgütlenmiş birliktelikler de tanıdıklarının sayılarındaki yoğunlukla itibar kazanmaktadır.

Seçim kampanyalarına destek sağlamak lobicilikle doğrudan bağlantılı olmamasına rağmen, lobi faaliyetlerinde bir “yumuşatma” tekniği olarak kullanılmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri’nde seçim fonları oluşturma faaliyetinde yer alarak lobiciler, yardımcı oldukları kişilerin dostluklarını kazanabilmektedirler. Kanun koyucular adaylık dönemlerinde geçirdikleri seçim kampanyalarında özellikle kendilerini oy potansiyelleri ile destekleyenlerin sözlerine ayrı bir değer vermekte, bazı lobicilere göre “kalplerinde yardımcılarına karşı sempati” duymaktadırlar.

Lobiciler aynı sorun üzerinde yoğunlaşmış kişiler arasında bilgi, duygu ve düşünce değiş tokuşunu sağlayabilmek amacıyla toplantı düzenleme tekniğine sıkça başvurmaktadırlar. Burada aynı sorun üzerinde yoğunlaşan kişilerle ifade edilmek istenen, hem temsil edilen grubun üyeleri, hem de kanun koyuculardır. Konular hakkında eksik bilgiye sahip lobi üyelerinin aydınlatılması ve kanun koyucuların lobi faaliyetlerini yürüten baskı grubu, organizasyon ya da sektörde genel kabul görmüş fikirleri öğrenmeleri açısından toplantılar düzenlemek önem taşımaktadır

Toplantı düzenleme tekniğinde başarı sağlayabilmek için bazı hususların yerine getirilmesi gerekmektedir.

Bunlar:

• Katılımın çok olabilmesi için uygun yer ve zaman tespiti,

• Konuyla birebirilgili kanun koyucuların konuşmacı olarak katılımının sağlanması, • Üzerinde durulacak konunun güncel ve geniş bir kitleyi ilgilendiriyor olması,

• Medya mensuplarının toplantıdan haberdar edilmesi,

• Kanun koyucuları memnun edecek ulaşım, konaklama, çok sayıda dinleyici vb. koşulların sağlanması şeklinde özetlenebilir.

Komite toplantılarında yapılacak konuşmalarda dikkat edilmesi gereken noktalar şunlardır :

• Sunulacak metin kısa, öz, doğru, mümkünse belgelerle desteklenecek şekilde gerçeklere dayalı olmalıdır.

• Konuşma metninin birer kopyası, önceden medya mensuplarına iletilmelidir.

• Sorulacak sorulara sakin,sabırlı birşekilde ve gerçeklere dayalı cevaplar verilmelidir.

• Toplantı sonucu metnin birer kopyası, komite üyelerine yollanmalıdır.

Kanun koyucular ve lobiciler arasındaki işbirliğinde göz önünde tutulması gereken birkaç önemli nokta bulunmaktadır. Bu noktalardan ilkini devlet kademelerinde çalışan görevlilerden hiçbirine maddi değeri olan hediyelerin ya da enformasyonun karşılığın- da oylarının beklenerek sunulmaması oluşturmaktadır. Görevlilerin yönetim işlerinde- ki performanslarını istenilen yöne kanalize etmek üzere herhangi bir yardım ya da çıkar kendilerine önerilmemelidir. Üzerinde dikkat edilmesi gereken diğer önemli noktalar ise; yapılacak ziyaretlerin belirli bir plan dâhilinde olması, uzun süreli ve çok sık aralıklarla gerçekleştirilmemesi, görüşmeye gidecek kişilerin iletişim becerileri göz önünde bulundurularak dikkatle seçilmesi, iletilecek mesajın aldatıcı olmaktan uzak, bilgilendirici, yalın, açık ve anlaşılabilir olması vb. konulardır. Sıralanan noktalara gösterilecek özenle olumlu ilişki iklimi, dostluk bağlarının güçlenmesi, kanun yapıcıların lobicilere daha ön yargısız yaklaşması ve yasama alanında ilgilenilen konularda başarı oranının artması sağlanabilecektir.