LOBİCİLİK VE HALKLA İLİŞKİLER

Bürokrat: Devlet kurumlarında çalışan üst düzey yöneticilere verilen addır. Siyasetçilerden farklı olarak seçim yoluyla değil, atama yoluyla göreve gelirler. En yüksek dereceli bürokratlar; müsteşarlar, büyükelçiler, konsoloslar, valiler, ataşeler, kaymakamlar, daire başkanları ve KİT yöneticileridir.

Kulisçilik; kamu yönetiminde yer alan ve daha çok kanun koyucu ya da yetkili konumda olan yönetimin farklı kademelerindeki bürokratları kendi çıkarları lehine bilgilendirme ve etkileme çabalarının bütününü ifade etmektedir.

Lobi faaliyetleri: Siyasi arenadaki kişilerin lobilerce ortaya konan fikirlerin lehinde hareket etmeleri ve karar almaları üzerinde etkin rol oynayan, halkla ilişkiler yöntem ve teknikleri ile desteklenen, demokratik sistemin bütünleyici ve meşru bir parçası olarak görülen bir dizi çalışmadır.

Nurdoğan Rigel lobicileri; “yasama kademelerini etkilemek için çeşitli angajmanları ve maddi kaynaklarını kullanan kişiler (Rigel; 1993: 54)” şeklinde açıklarken, Mehmet Akad lobicileri; “genellikle meclis koridorlarında milletvekilleri ve bakanlarla ilişki kurarak, belirli konuda bir yasanın çıkarılması için faaliyet gösteren, onları ikna etmeye çalışan kişiler (Akad; 1976: 64)” olarak yorumlamaktadır.

Abraham Holtzman ise lobicileri araştırdığında yaptıkları işle ilgili şu açıklamayı yapmıştır, “yasamayı yöneten ve kendilerini kiralayan, temsil ettikleri baskı grupları arasında aracılık yapan kişilerdir. Bunun yanında devlet yönetimine karşı da, işverenleri durumundaki baskı gruplarını savunma görevini üstlenirler (Holtzman, 1966: 75)”.

Cutlip ve arkadaşları tarafından lobicilik, “örgütlerin etkinlikleri ve hükûmetin düzenleyici kararlarını etkileme amaçlı, doğrudan girişimler” olarak değerlendirilmiştir. Crais E. Aronoff ve Otis W. Baskin lobiciliği, “şirketin siyasal etkinlik türleri” içinde sayarken, James E. Grunig ve Todd T. Hunt ise, lobiciliği, “örgüt ile yasama ve yürütme organları arasında karşılıklı anlayış sağlama amaçlı, simetrik ilişkiler modeline uygun bir etkinlik” olarak açıklamaktadırlar.

Lobicilik faaliyetleri en çok Amerika Birleşik Devletleri’nde görülmektedir.Amerika Birleşik Devletleri’nin pek çok disiplinin (multi-disiplinin) kaynağı olması, dünyanın ekonomik ve siyasi gücünü etkileme konusunda sahip olduğu yaptırım gücünü elinde tutması ve sonuncu neden olarak, ikili parti sistemine karşı alternatif olarak gelişen ancak şimdilik etki gücü zayıf olan “Tea Party” hareketine karşın ülkedeki mev- cut ağırlık olarak kendini hissettiren ikili parti sisteminin olmasıdır. Doğru cevap C’dir.

Lobiciler, hemen her türlü kuruluşun, lobilerin, ülkelerin, baskı gruplarının ya da etnik gruplar adına, yasaları istekleri doğrultusunda kanalize etmek amacıyla, kanun koyucularla bağlantı kuran, alanlarında donanımlı profesyonellerdir. Doğru cevap B’dir.

Samuel Cutler Ward adını “Lobiciler Kralı” olarak duyurmuştur. 15 yıl boyunca resmî yemeklerin, davetlerin, kokteyllerin, baloların ve kulis faaliyetlerinin düzenleyicisi olan Ward döneme damgasını vurmuştur. Ward, lobiciliği resmî yemeklerde rahatsız edici düzeyde olmayan bir çerçeve içinde sorular sorma ve cevapları istediği hâle dönüştürme şeklinde yürütmüştür. Maddi açıdan yüksek meblağlar gerektiren yemekle- rin destekçileri ise lobicileri olarak çalıştığı büyük bütçeli bankalar, demir yolu, telgraf ve sigorta şirketleri olmuştur. Doğru cevap D’dir.

Lobiciler 80’li yılları sadece uygulamalar değil meslekleri açısından önemli olarak görmüş ve olumlu imaj yaratmaya yönelik çalışmalar gerçekleştirmişlerdir. Bu amaçla profesyonel lobiciler birleşip 1979 yılında Amerikan Lobiciler Birliği’ni (American Lobbyists League) kurmuşlardır. Doğru cevap A’dır.

Yabancı ülkeler düzeyinde lobicilik sınıflandırılmasına Etnik Gruplar, Yabancı Hükümetler, Uluslararası Gruplar girer. A,C,D ve E seçeneğinde verilen şıklar Ulusal düzeydeki lobiciliğe girer. Doğru cevap B’dir.

Bireysel Lobicilerin,temel amaçları Kongre ve Hükûmet faaliyetlerinin, müşterilerinin çıkarları doğrultusunda düzenlenmesi ya da karşıt olduğu durumlarda uyarıcı nitelikte faaliyetler sergilemektir. Doğru cevap D’dir.

Lobici yetiştiren özel bir okul yoktur. Bu nedenle, lobicilik kariyeri için özellikle iletişim, halkla ilişkiler, uluslararası ilişkiler, sosyoloji, psikoloji, siyaset, filoloji ya da gazetecilik ana bilim dallarında yüksek eğitim görmüş olmak gerekmektedir. Doğru cevap E’dir.

Lobiciler üzerine söylenebilecek ortak nokta; işlerin daha hızlı ilerlemesini sağlamada sergiledikleri beceridir. Çıkar sahibi konumundaki kişi, kurum, ülke, baskı grubu ya da lobiler, lobicilerin sahip oldukları uzmanlıklardan yararlanarak, yasama ve yürütme erklerini tanımanın avantajından yararlanmak isterler. İster amatör ,ister profesyonel  olsunlar, yasama ve yürütme alanlarında bilgilerine sıklıkla başvurulan kişiler olmaktadırlar. Doğru cevap A’dır.

1980’li yıllarda lobicilik en parlak dönemini yaşamıştır. Doğru cevap D’dir.

Amerika Birleşik Devletleri’nde ülke yönetiminin merkezi olan başkent Washington DC’de Başkana, Kongre üyelerine, çeşitli düzeydeki bürokratlara yönelik yürütülen Başkent Lobiciliği, başkentte sayıları on binleri bulduğu tahmin edilen profesyonel lobicilerce sürdürülmektedir.Doğru cevap C’dir.

Liderler bir konuda var oluşları itibariyle öncü olabilen kişilerdir. Liderler hayatın her alanında olabilir. CEO, üst düzey yönetici anlamına gelen ingilizce kelimelerin baş harflerinden oluşur(chief exucitive officer).  Sorular kitap içeriğinden oluşturulmuştur. Sorunun yanıtı yani ilgili açıklama; sayfa 4 yana çıkmada, bürokratın tanımı açıkça yapılmaktadır. Sor,  söz konusu tanımın soru cümlesine dönüştürülmesinden oluşmaktadır. İlgili yer okunduğunda, sorunun yanıtının bürokrat olduğu açıkça görülmektedir. Doğru yanıt, A seçeneğinde yer almaktadır.

Sayfa 4

Bürokrat: Devlet kurumlarında çalışan üst düzey yöneticilere verilen addır. Siyasetçilerden farklı olarak seçim yoluyla değil, atama yoluyla göreve gelirler. En yüksek dereceli bürokratlar; müsteşarlar, büyükelçiler, konsoloslar, valiler, ataşeler, kaymakamlar, daire başkanları ve KİT yöneticileridir.

Kelimenin siyasi anlamda kullanılarak, günümüzdeki haliyle kavtramlaştırılması 1837 yılı itibariyledir.

Seçeneklerdeki diğr ifadeler düşünüldüğünde doğru yanıtın, lobi olduğu görülecektir.

Kitapta ilgili bölüm okunduğunda doğru tarihin 1946 olduğu görülecektir.