Kolluk Görevlilerinin Disiplin ve Ceza Sorumluluğu

Disiplin suçu denir. 

31.01.2018 tarihli ve 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin Kabul Edilmesine Dair Kanun ile düzenlenmiştir. 

İlkeler şunlardır;

• Disiplinsizlik kasten veya taksirle oluşabilir.
• Aynı fiil nedeniyle bu Kanun’da yazılı disiplin cezalarından birden fazlası verilemez.
• Bir fiilin birden fazla disiplinsizlik teşkil etmesi hâlinde ağır olan disiplin cezası verilir.
• Bir fiilin diğer kanunlar kapsamında idari
yaptırıma bağlanmış olması, aynı fiile bu
Kanun kapsamında disiplin cezası verilmesine engel teşkil etmez.

• Herhangi bir fiilden dolayı ilgili hakkında yapılan adli soruşturma veya kovuşturma, aynı fiilden dolayı ayrıca disiplin soruşturması ve tahkikat yapılmasını, disiplin cezası verilmesini ve bu cezanın yerine getirilmesini engellemez.
• Bu Kanun ile disiplin cezası vermeye yetkilendirilen disiplin amirleri veya kurulları, disiplin cezası uygulanması ile ilgili takdir haklarını ölçülü, adaletli ve hakkaniyetli bir şekilde kullanırlar ve takdir hakkı mutlaka gerekçeli olarak kullanılır.

İlkeler;
• Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir
fiil veya hâlin cezaların özlük dosyasından
silinmesine ilişkin süre içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır. Aynı derecede cezayı gerektiren fakat ayrı fiil veya
hâller nedeniyle verilen disiplin cezalarının
üçüncü uygulamasında bir derece ağır ceza
verilir.
• Geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları
olumlu olan ve ödül veya başarı belgesi alan
memurlar için verilecek cezalarda bir derece
hafif olanı uygulanabilir.
• Kanunda düzenlenmiş olan ve disiplin cezası verilmesini gerektiren fiil ve hallere nitelik ve ağırlıkları itibariyle benzer eylemlerde bulunanlara da aynı neviden disiplin
cezaları verilir.
• Disiplin kovuşturmasının yapılmış olması,
fiilin genel hükümler kapsamına girmesi
hâlinde, sanık hakkında ayrıca ceza kovuşturması açılmasına engel teşkil etmez.

Uyarma, kınama, aylıktan kesme, kısa süreli durdurma, uzun süreli durdurma, meslekten çıkarma ve Devlet memurluğundan çıkarmadır. 

Kınama cezasıdır. 

7068 sayılı kanun uyarınca uyarma cezası gerektiren fiillerden bazıları şunlardır;

•  Silahını, araç ve gerecini, giyim ve kuşamını
temiz tutmamak, çalıştığı yerin temizliğine
özen göstermemek
• İzinsiz veya kurumunca kabul edilebilir
özrü olmaksızın belirli zamanda yapılması
gereken faaliyetlere geç kalmak.

Soruşturmanın açılması, soruşturmacının tayin edilerek soruşturmanın yapılması, ilgilinin savunmasının alınarak soruşturma raporunun hazırlanması aşamalarından oluşur.

Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından; kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler il disiplin kurullarının kararlarına dayanan hâllerde valiler tarafından verilir.

Disiplin amirleri tarafından verilen disiplin cezalarına karşı, cezanın tebliğ edilmesinden itibaren on gün içinde itiraz edilebilir.

Genel olarak itiraz merci, bir üst disiplin amiri olarak düzenlenmiştir. Ancak vali,
Emniyet Genel Müdürü, Jandarma Genel Komutanı veya Sahil Güvenlik Komutanının doğrudan verdikleri disiplin cezalarına karşı Bakanlık Yüksek Disiplin Kuruluna itiraz edilir. Kaymakamın doğrudan verdiği disiplin cezalarına karşı ise valiye itiraz edilir. 

Disiplin amirleri tarafından verilen uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı disiplin kuruluna, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı yüksek disiplin kuruluna itiraz edilebilir.

Disiplin soruşturma zamanaşımı süresi: Bu
Kanun’da sayılan fiilleri işleyenler hakkında bu fiillerin işlendiğinin disiplin amiri tarafından öğrenildiği tarihten itibaren;
a. Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kısa ve
uzun süreli durdurma (657 sayılı Kanun’a
göre, kademe ilerlemesinin durdurulması)
cezalarında bir ay içinde,
b. Meslekten çıkarma cezası ve Devlet memurluğundan çıkarma cezasında altı ay içinde

Görevden uzaklaştırma denir. 

657 sayılı Kanun’un 138. maddesine göre görevden uzaklaştırmaya yetkili olanlar şunlardır:

• Atamaya yetkili amirler;
• Bakanlık ve genel müdürlük müfettişleri;
• İllerde valiler;
• İlçelerde kaymakamlar (İlçe idare şube başkanları hakkında valinin muvafakati şarttır.)

Görevden uzaklaştırma kararı disiplin soruşturması nedeniyle verilmiş ise en çok 3 ay devam edebilir. Ceza soruşturması nedeniyle verilmiş ise yetkili amir ilgilinin durumunu her iki ayda bir inceleyerek görevine dönüp dönmemesi hakkında karar verir ve ilgiliye de yazı ile tebliğ eder.

Şartlar şunlardır;

1. Ortada işlenmiş bir suçun bulunması,
2. Suç işleyenin memur veya diğer kamu görevlisi olması,
3. Suç işleyenin asli ve sürekli bir görev ifa ediyor olması,
4. Suçun görev sebebiyle işlenmesi,
5. Ortada istisna hükümlerinin bulunmaması.

Ön inceleme denir. 

İtiraz süresi, yetkili merciin kararının tebliğinden itibaren on gündür

4483 sayılı kanun uyarınca hazırlık soruşturması genel hükümlere göre yetkili ve görevli Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yapılır.