KAMU YÖNETİMİNDE ÇAĞDAŞ YAKLAŞIMLAR

Kuralcı sistemde, etik davranış değerleri ve ilkeler ayrıntılı biçimde düzenlenmekte, yaptırım türleri tanımlanmakta; sıkı bir izleme ve denetim düzeniyle etiğe bağlılık yaratılmaya çalışılmaktadır.

Etiğe aykırı yönetsel yaklaşım, etik davranış ve standartlara karşı direnen, onları yok sayan anlayıştır. Esas olan sonuç, yani başarıya ulaşmaktır. Etik ise başarının önündeki engel olarak görülür. Bu görüşe göre, başarıya götüren en kestirme yol en iyi yoldur.

Etik davranış ile yolsuzluk karşıt kavramlar olup etik, yolsuzluğun panzehiri­dir. Yolsuzluk kalkınmayı güçleştiren, demokrasiyi ise zayıflatan bir virüs olarak tanımlanmaktadır .

Üçüncü ikilem türü, yaklaşma-kaçınma çatışmasından doğar. Alınacak karar ya da yapılacak uygulamanın kamu görevlisinin değer anlayışı ile örtüşmemesi ikilem nedenidir. Bir yandan kurumsal görev, öte yandan da kişisel değerlerden doğan karşıt yükümlülükler bireyi algısal uyumsuzluğa sürükler.

Türk Kamu Yönetiminde Etik Sistemin Yapı Taşları

Kamu görevlilerin çalışma hayatında uyması gereken ilkeler:

Görevlerin yerine getirilmesinde kamu hizmeti bilinci, halka hizmet bilinci, hizmet standartlarına uyma, amaç ve misyona bağlılık, dürüstlük ve tarafsızlık, saygınlık ve güven, nezaket ve saygı, yetkili makamlara bildirim, çıkar çatışmasından kaçınma, görev ve yetkilerin menfaat sağlamak amacıyla kullanılmaması, hediye alma ve menfaat sağlama yasağı, kamu mallan ve kaynaklarının kullanımı, savurganlıktan kaçınma, bağlayıcı açıklamalar ve gerçek dışı beyan, bilgi verme, saydamlık ve katılımcılık, yöneticilerin hesap verme sorumluluğu, eski kamu görevlileriyle iliıkiler, mal bildiriminde bulunma.

Saydamlık, kurum­sal hedefleri, bunun için uygulanacak politikaları ve bu politikaların sonuçlarını izlemek üzere gerekli olan bilginin “düzenli, anlaşılabilir, tutarlı ve güvenilir bi­çimde” sunulmasıdır.

Yeni kuşak kamu etiği ilkelerinden bir başkası da katılımcılıktır. Katılımcılık ilkesi, hizmetten yararlananların ve diğer paydaşların karar süreçle­rinde dikkate alınmasını, bu yolla karar kalitesinin yükseltilmesini öngörür.

Kümelenme kavramının temeli Marshall’ın “sanayi bölgesi” kavramına dayandırılmaktadır.

“Bölgesel bir küme, üye firmaların birbirlerine çok yakın olduğu endüstriyel
bir kümedir" tanımı, 1996 yılında Michael Enright tarafından yapılmıştır.

Bütün kümelenmelerin kendine has şartlarının ve dinamiğinin olduğu bilinmelidir. Bununla birlikte tüm çerçeve, yerel koşullara uymak zorundadır. Bu bağlamda bir bakış açısına göre kümelerin gelişimi "4" aşamada incelenebilir.

Bir küme gelişimi basamağı olan "güncellenen stratejik ajanda"; son basamak uzun vadeli ve önemli projeler konusunu içerir.

İlişkilere göre kümeler; dikey, yatay, kompleks ve kapsayıcı küme olmak üzere dört tanedir.

Gelişim aşamasında, kümeler yerel tedarikçiler, ilgili ve destekleyici kurumların vasıtasıyla büyümektedir.

Hükûmetin şeffaf bir siyaset ve ekonomi politikası yürütmesi bölgenin veya ulusun fiziksel altyapı, eğitim, sağlık gibi girdi kapasitelerini geliştirmesi, doğal olarak devletin rolü kapsamındadır. Hükûmet “küme kolaylaştırıcısı”dır.

Michael Porter’ın ortaya koyduğu "Elmas Modeli", belirli bir ulustaki belirli endüstrilerin uluslararası rekabet edebilir olduğunu açıklamaya odaklanan elmas şeklindeki bir çerçevedir.

Türkiye’de yapılan kümelenme çalışmalarının bazıları ise şöyledir; Kayseri mobilya, Sivas doğal taşlar, Samsun dış ticaret işlemleri, Erzurum- Kars kış turizmi, Gaziantep makine halısı sayılabilir.

Londra’nın bir merkez şehir olarak yükselişini ve yükselişini açıklamanın en önemli tek faktörü, çoğu AB’den olmak üzere her iş seviyesinde yetenek çekme becerisidir. Şehrin yaratıcı endüstrileri, finans ve iş hizmetleri, turizm ve yükseköğrenim gibi güçlü yönleri vardır. Bunların her birinin kendine özgü fırsatları ve sorunları vardır. Ancak Londra’da bu kümeler içerisinde birçok işletmenin birbirleriyle iş birlikleri ve bağlantıları mevcuttur. Birçok işletmenin genel merkezleri Londra’dadır. Genel merkez yüksek ücretli işler, vergi gelirleri, profesyonel ve ticari hizmetler ile kümelerini beslemektedir. Londra bir finans kümelenmesidir.

Farklı yazarlar ekonomik coğrafya alanını farklı terimlerle vurgulamışlardır; Dahmen “gelişme blokları” Perrox “büyüme kutupları” ve Czamanski ve Ablasilk
“küme” adını kullanmışlardır

Farklı yazarlar ekonomik coğrafya alanını farklı terimlerle vurgulamışlardır; Dahmen “gelişme blokları” Perrox “büyüme kutupları” ve Czamanski ve Ablasilk “küme” adını kullanmışlardır