KAMU YÖNETİMİNDE ÇAĞDAŞ YAKLAŞIMLAR

Avrupa Birliği Konseyi, üye ve aday ülkeleri bilgi toplumuna dönüştürme hedefi ile 23 Mart 2000’de Lizbon’da yapılan toplantısında eAvrupa girişimini başlatmıştır. (bilgitoplumu.gov.tr). 29 Kasım 2001 tarihinde Avrupa Birliği ülkeleri, Serbest Ticaret Birliği ülkeleri ile aday ülkelerin temsilcileri bir bildirge yayımlamışlardır. Bu bildirge, Avrupa Birliği’nin e-devlet ile ilgili girişimlerinin amaçlarını açıkça ortaya konulmasına yardım etmiştir. Haziran 2002’de Sevilla’da yapılan Avrupa Konseyi Toplantısı’nda, eAvrupa 2005 eylem planı yapılmıştır. 2015 yılında Avrupa birliği Dijital Ajanda 2020 projesi kapsamında 2016- 20120 dönemini kapsayan e-devlet eylem planını uygulamaya koydu. Avrupa Birliği üye ülkeleri bilgi ekonomisine hazırlamak için kamu idarelerin- de dijitalleştirme ile süreçleri basitleştirmeyi, insan, sistem ve nesneleri bağlantı- landırmayı ve tüm aktörlerin katılımıyla değer yaratmayı sağlayacak çalışmalar başlatmıştır.

Dünya Bankası (1993): Türkiye, Bilişim ve Ekonomik Modernizasyon Projeleri

Ulaştırma Bakanlığı-TÜBİTAK (1999): TUENA Türkiye Ulusal Enformasyon Altyapısı Anaplanı

DTM (1998-2002): e-Ticaret Koordinasyon Kurulu

Başbakanlık (1998-2002): KamuNET

Türkiye Bilişim Şurası (Mayıs 2002)

Başbakanlık (2001-2003): e-Türkiye Girişimi

...

2012- Yeni bilgi toplumu strateji belgesi hazırlık süreci

E-Devletin örgütsel-yönetsel ve toplumsal alanda ortaya çıkarabileceği sorunları şöyle özetleyebiliriz: 

Gizlilik- güvenlik ve etik sorunlar

Ölçeklendirme sorunları

Mali kaynakların yetersizliği

Kurumsal özerklikte erezyon

Demokratik değerlerin yok sayılması

 Temsil

 Adalet

Hesap verebilirlilik

E-devlete geçişte aşılması gereken engeller olarak sayısal uçurum (digital divide), fiziki engelliler için erişim güçlüğü, kamu görevlilerinde bilişim konusunda bilgi ve tecrübe eksikliği, bilgiye erişimde zorluk, kamu bilgilerinde gizlilik, kopyalama hakları ve korunma kollarında belirsizlik, veri tabanlarına erişim sorunu ve aşırı bilgi yükü sayılabilir.

1. Düzey: Bilgilendirme ve sınırlı düzeyde e-hizmet sunma
2. Düzey: Çevrimiçi e-hizmet sunma
3. Düzey: Bütünleşme –(Kurumlar arası entegre edilmiş e-hizmetler sunma 4. Düzey: Katılım – Vatandaşların ve tüm paydaşların yönetime katılımınaolanak tanıma (e-demokrasi)

DOĞRUDAN İLGİLİ

Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Gerçek ve Tüzel Kişilerin Elektronik Haberleşme Hizmeti içinde Kodlu veya Kriptolu Haberleşme Yapma Usul ve Esasları Yönetmeliği

5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu

5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu

5369 sayılı Evrensel Hizmet KanunuDOLAYLI İLGİLİ 

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu

4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu

Yeni TCK

4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu

Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun

Nüfus Kanunu

5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu

5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserlerin Korunması Kanunu

DOĞRUDAN KAYNAKLAR

Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Gerçek ve Tüzel Kişilerin Elektronik Haberleşme Hizmeti içinde Kodlu veya Kriptolu Haberleşme Yapma Usul ve Esasları Yönetmeliği

5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu

5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu

5369 sayılı Evrensel Hizmet KanunuDOLAYLI KAYNAKLAR

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu

4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu

Yeni TCK

4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu

Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun

Nüfus Kanunu

5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu

5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserlerin Korunması Kanunu

2003 yılında Devlet Planlama Teşkilatı Koordinasyonunda başlayan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Sorumluluğunda yürütülmüş olan kısaca eylem 47,eylem 36, eylem 75 diye adlandırılan Türkiye Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi (TUCBS) oluşturmaya yönelik alt yapı çalışmaları devam etmektedir.

Adalet Bakanlığı

Adalet Bakanlığı Mahkeme Dava Dosyası Sorgulama

Uyap Portalı Avukat Girişi

Uyap Portalı Baro Girişi

Uyap Portalı Kurum Girişi

Uyap Portalı Vatandaş Girişi

Veraset İlamı Sorgulama

Noterlik Belgesi Başvuru Sonucu Sorgulama

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Ar-Ge Destekleri BTK Numara Taşıma Sorgulama

İMEİ-MSİSDN Eşleşme Sorgulama

IMEI Sorgulama

Bilgi toplumunu karekterize eden özellikleri şöyle sıralayabiliriz:
• Bilgi ve eğitime yöneliş,
• Bilgi işçiliğine geçiş,
• Eknominin temeli - sermaye unsure- bilgi,
• Bilgiye dayalı örgüt ve BİT ile biçimlenen toplum.

Avrupa Birliği Konseyi, üye ve aday ülkeleri bilgi toplumuna dönüştürme hedefi ile 23 Mart 2000’de Lizbon’da yapılan toplantısında e-Avrupa girişimini başlatmıştır.

Bu girişimin temel amaçları;

• Okullara, iş dünyasına, yönetim birimlerine ve tüm vatandaşlara Internet erişimi sağlamak,
• Bilgisayar okur-yazarlığı yüksek bir Avrupa oluşturmak,
• Tüm işlemlerde, güçlü toplumsal katılım ve vatandaşların güvenini sağlamak, olarak ifade edilmiştir.

Ülkemizde bilgi toplumuna dönüşüm çalışmaları 1990’ların başına kadar uzanır. Bu dönemde dünya bankası kredileriyle başlatılan bilişim ve ekonomik modernizasyon çalışmaları, 2006’da hazırlanan bilgi toplumu strateji belgesi ile hız kazanmıştır.

e-Dönüşüm Türkiye Projesi kapsamında; ilki 2003-2004 dönemini, ikincisi de 2005 yılını kapsayan eylem planları hazırlanmıştır. 2005 yılında, bilgi toplumuna dönüşümü gerçekleştirecek orta ve uzun vadeli strateji ve hedefleri belirlemek üzere, 2006-2010 dönemini kapsayacak olan Bilgi Toplumu Stratejisi hazırlık süreci başlatılmıştır.

Türkiye’nin bilgi toplumuna dönüşüm süreci, yedi temel stratejik öncelik içermektedir:
1. Sosyal Dönüşüm: Herkes için bilgi ve iletişim teknolojileri fırsatı
2. BİT’in İş Dünyasına Nüfuz etmesi: BİT odaklı rekabet avantajı sağlama
3. Vatandaş Odaklı Hizmet Dönüşümü: Kullanıcı ihtiyacına dönük hizmet sunumu
4. Kamu Yönetiminde Modernizasyon: Süreç yapılanmasına uygun e-devlet yapısı
5. Küresel Rekabetçi Bilgi Teknolojileri Sektörü: Bilgi teknolojileri alanında uluslararası oyuncu
6. Rekabetçi, Yaygın ve Ucuz İletişim Altyapı ve Hizmetleri: Vatandaşlara ucuz, nitelikli geniş bant erişimi
7. Ar-Ge ve Yenilikçiliğin Geliştirilmesi: Küresel pazarın taleplerine uygun yeni ürün ve hizmetler

E-Devlet, en geniş tanımıyla, kamusal politika geliştirme sürecini güçlendirmek, kamu hizmetlerinde etkinlik sağlamak ve demokratik süreçleri iyileştirmek için kamu idaresinde bilgi ve iletişim teknolojilerinin (BİT) kullanılmasını ifade eder. Dar anlamda ise e-devletin başta internet ve web olmak üzere bilgi ve iletişim teknolojileriyle hizmet üretme ve sunma boyutuna vurgu yapılır.

Uluslararası alanda kabul görmüş e-devlet ilkeleri şunlardır:

• Kapsayıcılık-kimse geride kalmasın
• Bir kez kayıt ilkesi
• Dikey-Yatay entegrasyon (bütüncül)
• Devletin e-hizmetler için platform oluşturulması
• Şefaflık
• Açıklık
• Sorumluluk
• Hesapverebilirlik
• Eşitlik

Günümüzde e-devlet geçiş dört düzeyde gerçekleşmektedir:
1. Düzey: Bilgilendirme ve sınırlı düzeyde e-hizmet sunma
2. Düzey: Çevrimiçi e-hizmet sunma
3. Düzey: Bütünleşme –(Kurumlar arası entegre edilmiş e- hizmetler sunma
4. Düzey: Katılım – Vatandaşların ve tüm paydaşların yönetime katılımına olanak tanıma (e-demokrasi)

İnternet ve web teknolojileri yönetimlere demokratik açılımlar sunmada önemli fırsatlar getirmektedir. E-Demokrasi bu fırsatlar eğişinde gündeme gelen son yıllarda e-devlet çalışmalarında önemle durulan konulardan biridir: Kısaca e-demokrasi, kamu kurum ve kuruluşları, parlamento, hükümet ve muhalefet ve vatandaşlar arasındaki bilişim ortamında yürütülen ve sürdürülen iletişim ve etkileşimlerini içeren süreç ve yapıların tesis edilmesidir. İnternet ortamında vatandaşların siyasi süreç ve kamu hizmetleri ile ilgili bilgilere erişiminin sağlanması ile bireylerin siyasi süreçlere etkin katılımı olanaklı hale gelmektedir.

Günümüzde yaygın kullanım alanı bulan sosyal medya platformları şunlardır:

• Whats up İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları

• Ses ve müzik Paylasım: Last.fm …
• Bloglar (Web günlükleri ): Blogger, Wordpress vb.
• Anlık mesajlasma uygulamaları: MSN, Windows Live, vb.
• Mikrobloglar: Twitter, vb.

• Forumlar: Demiryolcuyuz. biz, frmtr.com, vb.
• Sosyal ağlar: Facebook, MySpace, Bebo, Hi5, LinkedIn, vb.

• Sanal oyunlar: Secondlife.com
• Açık kaynak ansiklopediler: Wikipedia, Turkcebilgi, vb.

• Sanal topluluklar: Yahoogroups vb.
• Sosyal bookmarking (imleme ): Delicious, StumbleUpon vs
• Sosyal haber imleme: Digg, Reddit, Mixx, vb.
• Fotograf paylasım: Flickr
• Video paylasım: YouTube

Avrupa Birliği Konseyi, üye ve aday ülkeleri bilgi toplumuna dönüştürme hedefi ile 23 Mart 2000'de Lizbon'da yapılan toplantısında e-Avrupa girişimini başlatmıştır. Bu nedenle doğru yanıt 2000 yani B'dir.