KAMU YÖNETİMİNDE ÇAĞDAŞ YAKLAŞIMLAR

Kamu yönetiminde Kimlik Bunalımı konusu okunacak

YKY 'yi (Yeni Kamu Yönetimi) Oluşturan Teoriler konusu okunacak

YKY'nin Özellikleri konusu okunacak

YKY'nin İlkeleri konusu okunacak

YKY'yi Uygulayan Ülkelerden Örnekler konusu okunacak

Klasik kamu yönetiminin ilkeleri şunlardır. - Klasik kamu yönetimi bürokrasi modeline göre örgütlenmiştir. - Kamusal mal ve hizmetlerin üretiminde ve dağıtımında bürokrasi vasıtasıyla doğrudan görev almalıdır. - Siyasi ve idari konuları birbirinden ayırabilmelidir. - Yönetimin özel biçimidir. Ademimerkeziyetçilik ise, Yeni kamu yönetimi anlayışının ilkelerinden birisidir.

1968’de İngiltere'de yayımlanan Fulton raporu ülkedeki mevcut kamu yönetimlerinin yeteneklerini ve becerilerini ortaya koymuş, kamu yönetiminin her düzeyde dışa yani özel sektöre açılmasını ve birçok açıdan sınırlama içeren katı hiyerarşik yapının kaldırılmasını önermiştir. Rapor, ülkedeki kamu hizmeti sisteminin mevcut gelişmelere göre rejiminin yenilenmesi gerektiğini belirtmiştir.

Tüm çabalara rağmen Fransa’da bürokrasinin gücü kırılamamış, aşırı merkeziyetçilik ve yetki fazlalığından kaynaklanan olumsuzluklar devam etmiştir. Yeni kamu yönetimini belirleyen unsurlar daha çok Anglosakson geleneğinden kaynaklanmaktadır. Fransa’da toplum üzerinde baskı gruplarının etkisinin fazla olması ve toplumun önerilen değişiklikleri benimseme oranının düşük olması, ayrıca devletin başarısızlığının kanıtlarının bulunmaması yeniden yapılanma girişimlerini sekteye uğratmıştır.

Yeni kamu yönetimi, hedeflerine ulaşma sürecinde aşağıdaki ilkelerden yararlanır. • Küçülmek • Yönetim ideolojisi teorisini kamu yönetimine uyarlamak, • Girişimci yönetimler mantığını kamu yönetimine aktarmak,Sta • Yerelleşmek, • Bürokrasiyi azaltmak, • Özelleştirmek.

Sorumluluk teorisi, insanın akılcıl bir yaratık olduğu ve kendi çıkarları doğrultusunda hareket ettiği öngörüsü ile ortaya çıkmıştır. Teori genel olarak sorumluluğu üstlenen ve sorumluluğu veren arasındaki ilişkiyi tanımlamaktadır. Teori sözleşme temelli sorumluluk ilişkisine dayalı örgütlerin nasıl çalıştığını, bireylerin kendi çıkarlarına dönük olarak nasıl hareket ettiğini araştırmakta ve örgütsel patolojileri açığa çıkartmayı kendisine amaç edinmektedir. Bir kurumda kullanım haklarından ya da kuruma ilişkin diğer haklardan hissedarlar kadar çalışanlara da pay verilmek suretiyle onların teşvik edilmesini öngörmektedir. Yönetim ideolojisi teorisi ise işletme yönetimi tekniklerinin kamu kesimi yönetimine ithali olarak tanımlanmaktadır.

Avustralya'da kamu yönetiminin yeniden yapılanmasında uygulanacak reformlar için belirlenmiş temel ilkeler şu şekilde listelenmiştir. • Toplum ve yönetim taleplerine uygun yönetim standartları geliştirmek ve açık ve belirgin amaçları olan personel ile çalışmak, • Bireylerin ve çalışma gruplarının performansları arasında ilişki kurmak ve performanslarını değerlendirmek, • İşlerini etkin görebilmeleri için personele uygun araçları sağlamak, • Geçerli ve dönemin koşullarına uygun eğitim imkânı sunarak çalışanlara kendilerini geliştirme fırsatları sağlamak, • Bireysel performansı düzenli izlemek • İyi performansı ödüllendirmek ve düşük performansla özel ilgilenerek artması için çaba harcamak. II ve IV numaralı ilkeler ABD'nin yeni kamu yönetimi için belirlediği ilkelerdir.

Kökeni Neoklasik İtalyan-İsveç ve Avusturya kamu ekonomisi disiplinine dayanmaktadır. Teorinin mimarı James Buchanan olarak kabul edilmektedir. Kamu tercihi teorisi genel olarak farklı yapılarda, farklı kurumsal oluşumlarda aktörlerin nasıl hareket ettiğini inceleyen bir teori olarak görülmektedir. Kamu ruhu, kamu hizmeti gibi kavramlar reddedilir, tavsiyelerle politika belirlenmesi süreci kabul edilmez; danışıcı, düzenleyici ve dağıtıcı fonksiyonların farklı kuruluşlara verilerek ayrılmasını savunur.

Hacim olarak daha küçük devletin, ekonomik etkinli¤i artırmak suretiyle toplam refahın iyileştirilmesine hizmet edeceğini ve devletin faaliyet alanının yasal olarak sınırlandırılması gerektiğini belirtmişlerdir. Bu yargılara ulaşmalarında; Keynezyen politikalarının bir sonucu olarak, kamu görevlerinin finansmanında artan zorluklar, klasik görevlerin yerine getirilmesinde ve hangilerine öncelik verileceğinde sorunlar çıkması, vergi oranlarındaki sürekli artışı, özerk birimlerin ve bu birimlerden yardım alanların sayıca artması, bireyciliğin yaygınlaşması ve farklı taleplerin yeterince karşılanamaması, kamu yönetiminden hizmet alanları yeterince memnun etmeyen destekleyici hizmetlerin bulunması, kamu yönetiminin hatalı yönetilmesi ve harcamalarla hizmetlerde şeffaflığın sağlanamaması gibi nedenler etkili olmuştur.