KAMU YÖNETİMİNDE ÇAĞDAŞ YAKLAŞIMLAR - Deneme Sınavı - 24

Kurumsal işleyişte çalışanlar kadar yöneticiler açısından da ele alınan hesap verebilirlik ilkesi, etik ilkelerle ilgili Yönetmelikte, “yöneticilerin hesap verme sorumluluğu” adıyla düzenlenmiştir.

Katılımcılık ilkesi, hizmetten yararlananların ve diğer paydaşların karar süreçle- rinde dikkate alınmasını, bu yolla karar kalitesinin yükseltilmesini öngörür. Ka- musal hizmetlerle ilgili temel politika ve kararların alınmasında bu hizmetten ya- rarlanacak olanların görüşlerine başvurulması; alınacak kararın olgunlaştırılması ve etkili kılınması açısından önemlidir.

Yönetişim yaklaşımının ortaya çıkışı ve gelişiminde; etkinlik, etkililik, verimlilik, hesap verebilirlik, katılımcılık, rekabet, özelleştirme gibi bazı özel yönetim tekniklerinin unsurları yer almaktadır. Dolayısıyla, yönetişim kavramının ortaya çıkmasının bir sebebi de kamu yönetiminde (katı) bürokrasi anlayışına karşı bir tepki olarak görülmesidir.

Yönetişim yaklaşımının ortaya çıkması ve gelişimi ile ilgili I ve III numaralı seçenekler doğru olarak kabul edilmektedir.

Yukarıda özellikleri verilen “yönetişim” yaklaşımıyla ilgili kavram, “heterarşi”dir.

Yukarıda cümlede “yönetişim” kavramı tanımlanmaktadır.

Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) özellikle uluslararası güvenlikle/Avrupa güvenliği ile ilgili çalışmalara sahip bir uluslararası bir kurum olarak yönetişimi doğrudan savunmamıştır.

Merkeziyetçilik ilkesi geleneksel kamu yönetimi ilkeleri arasında olduğu için doğru cevap C şıkkıdır.

Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu, kamu kurumlarına katılımcı bir anlayış ile stratejik plan oluşturma zorunluluğu getirmiştir.

Yukarıda özellikleri verilen yönetişim ilkesi “Stratejik Vizyona Sahip Olma” ilkesidir.

Yukarıda özellikleri verilen mali saydamlık ve yönetişim ile ilgili düzenleme “5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu”dur.

Yukarıda özellikleri verilen kanunlardan I.,II. ve III. öncüllerde yer alan kanunlar, Türk kamu yönetiminde yerinden yönetimi güçlendirmeye yönelik yürürlüğe giren düzenlemelerdir.

Yeni yönetim anlayışının kamu sektörü için en önemli amacı; mal ve hizmet dağılımında ve sunumunda etkinliği artırmak olmuştur.

Avrupa Birliği Konseyi, üye ve aday ülkeleri bilgi toplumuna dönüştürme hedefi ile 23 Mart 2000’de Lizbon’da yapılan toplantısında eAvrupa girişimini başlatmıştır. (bilgitoplumu.gov.tr). 29 Kasım 2001 tarihinde Avrupa Birliği ülkeleri, Serbest Ticaret Birliği ülkeleri ile aday ülkelerin temsilcileri bir bildirge yayımlamışlardır. Bu bildirge, Avrupa Birliği’nin e-devlet ile ilgili girişimlerinin amaçlarını açıkça ortaya konulmasına yardım etmiştir. Haziran 2002’de Sevilla’da yapılan Avrupa Konseyi Toplantısı’nda, eAvrupa 2005 eylem planı yapılmıştır. 2015 yılında Avrupa birliği Dijital Ajanda 2020 projesi kapsamında 2016- 20120 dönemini kapsayan e-devlet eylem planını uygulamaya koydu. Avrupa Birliği üye ülkeleri bilgi ekonomisine hazırlamak için kamu idarelerin- de dijitalleştirme ile süreçleri basitleştirmeyi, insan, sistem ve nesneleri bağlantı- landırmayı ve tüm aktörlerin katılımıyla değer yaratmayı sağlayacak çalışmalar başlatmıştır.

Dünya Bankası (1993): Türkiye, Bilişim ve Ekonomik Modernizasyon Projeleri

Ulaştırma Bakanlığı-TÜBİTAK (1999): TUENA Türkiye Ulusal Enformasyon Altyapısı Anaplanı

DTM (1998-2002): e-Ticaret Koordinasyon Kurulu

Başbakanlık (1998-2002): KamuNET

Türkiye Bilişim Şurası (Mayıs 2002)

Başbakanlık (2001-2003): e-Türkiye Girişimi

...

2012- Yeni bilgi toplumu strateji belgesi hazırlık süreci

E-Devletin örgütsel-yönetsel ve toplumsal alanda ortaya çıkarabileceği sorunları şöyle özetleyebiliriz: 

Gizlilik- güvenlik ve etik sorunlar

Ölçeklendirme sorunları

Mali kaynakların yetersizliği

Kurumsal özerklikte erezyon

Demokratik değerlerin yok sayılması

 Temsil

 Adalet

Hesap verebilirlilik

E-devlete geçişte aşılması gereken engeller olarak sayısal uçurum (digital divide), fiziki engelliler için erişim güçlüğü, kamu görevlilerinde bilişim konusunda bilgi ve tecrübe eksikliği, bilgiye erişimde zorluk, kamu bilgilerinde gizlilik, kopyalama hakları ve korunma kollarında belirsizlik, veri tabanlarına erişim sorunu ve aşırı bilgi yükü sayılabilir.

1. Düzey: Bilgilendirme ve sınırlı düzeyde e-hizmet sunma
2. Düzey: Çevrimiçi e-hizmet sunma
3. Düzey: Bütünleşme –(Kurumlar arası entegre edilmiş e-hizmetler sunma 4. Düzey: Katılım – Vatandaşların ve tüm paydaşların yönetime katılımınaolanak tanıma (e-demokrasi)

DOĞRUDAN İLGİLİ

Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Gerçek ve Tüzel Kişilerin Elektronik Haberleşme Hizmeti içinde Kodlu veya Kriptolu Haberleşme Yapma Usul ve Esasları Yönetmeliği

5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu

5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu

5369 sayılı Evrensel Hizmet KanunuDOLAYLI İLGİLİ 

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu

4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu

Yeni TCK

4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu

Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun

Nüfus Kanunu

5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu

5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserlerin Korunması Kanunu

DOĞRUDAN KAYNAKLAR

Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Gerçek ve Tüzel Kişilerin Elektronik Haberleşme Hizmeti içinde Kodlu veya Kriptolu Haberleşme Yapma Usul ve Esasları Yönetmeliği

5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu

5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu

5369 sayılı Evrensel Hizmet KanunuDOLAYLI KAYNAKLAR

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu

4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu

Yeni TCK

4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu

Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun

Nüfus Kanunu

5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu

5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserlerin Korunması Kanunu