KAMU YÖNETİMİNDE ÇAĞDAŞ YAKLAŞIMLAR - Deneme Sınavı - 14

KGEK, kamu kesiminde etik kültürün geliştirilmesine yönelik çalışmalarda bulunmak üzere kurulmuştur. Kurul, kamu görevlilerinin uymaları gereken etik davranış ilkelerini belirlemek ve uygulamayı gözetmekle görevlidir. Adından hareketle kurulun tüm kamu görevlilerine yönelik olduğu düşünülse de kuruluş yasası; Cumhurbaşkanı, TBMM üyeleri, Cumhurbaşkanı yardımcıları ve bakanlar, silahlı kuvvetler ve yargı çalışanları ile üniversite çalışanlarını görev alanı dışında tutmaktadır.

Kamu Görevlileri Etik Sözleşmesi,: Etik ilkelere dayalı uygulama çerçevesini oldukça ayrıntılı biçimde çizen söz konusu sözleşme; halkın halkın yaşamını kolaylaştırma, hizmet kalitesini yükseltme, insan haklarına saygı, saydamlık, katılımcılık, dürüstlük, hesap verebilirlik, kamu yararını ve hukukun üstünlüğünü gözetme, görevde yansızlık, kişisel çıkar ve çıkar beklentisinden kaçınma, başkalarına karşı ölçülü ve saygılı davranma, kaynak israfından kaçınma kavramları üzerine oturtulmaktadır. Bu özellikleriyle de anılan sözleşme bir anlamda topluma hizmet sunmada ulaşılacak ve sürdürülecek hedefleri anlatmaktadır.

Avrupa Birliği Konseyi, üye ve aday ülkeleri bilgi toplumuna dönüştürme hedefi ile 23 Mart 2000’de Lizbon’da yapılan toplantısında e-Avrupa girişimini başlatmıştır. Doğru yanıt C seçeneğidir.

Ülkemizin bilgi toplumuna dönüşüm 58 ve 59. Hükümet Acil Eylem Planında yer alan ve 2003 ortaya konan e-Dönüşüm Türkiye Projesi ( 2003) ile ivme kazanmıştır. E-Dönüşüm Türkiye Projesi’nin hedefleri arasında 

B seçeneğinde verilen bilgi ise AB 2016-2020 e-Devlet Eylem Planı planı amaçları arasında yer almaktadır. Doğru yanıt B seçeneğidir.

Bilgi toplumu strateji belgesinde “Kamu Yönetiminde Modernizasyon” için  öngörülen temel strateji;
“verimliliği ve vatandaş memnuniyetini öncelikli olarak gözeten, ülke koşullarına uygun örgüt ve süreç yapılanmalarına sahip etkin bir e-devlet oluşumunun bilgi ve iletişim teknolojileri desteğiyle hayata geçirilmesi” olarak ifade edilmiştir."

Doğru yanıt E seçeneğidir.

E-Devlet, en geniş tanımıyla, kamusal politika geliştirme sürecini güçlendirmek,kamu hizmetlerinde etkinlik sağlamak ve demokratik süreçleri iyileştirmek için kamu idaresinde bilgi ve iletişim teknolojilerinin (BİT) kullanılmasını ifade eder.
Dar anlamda ise e-devletin başta internet ve web olmak üzere bilgi ve iletişim teknolojileriyle hizmet üretme ve sunma boyutuna vurgu yapılır.

E-devlete geçişte aşılması gereken engeller olarak sayısal uçurum (digital divide), fiziki engelliler için erişim güçlüğü, kamu görevlilerinde bilişim konusunda bilgi ve tecrübe eksikliği, bilgiye erişimde zorluk, kamu bilgilerinde gizlilik, kopyalama
hakları ve korunma kollarında belirsizlik, veri tabanlarına erişim sorunu ve aşırı bilgi yükü sayılabilir. Sayısal uçurum, bilgi
teknolojilerine sahip olanlar ve olmayanlar arasındaki eşitsizlik durumunu ifade eder. Yaş, cinsiyet, gelir grubu, eğitim durumu ve bölge değişkenlerine göre ölçülmektedir. Doğru yanıt D seçeneğidir.

Avrupa Komisyonu kendi yönetişim anlayışını “European Governance: A White Paper” adlı “Avrupa Yönetişimi” olarak nitelendirilebilecek olan belgey­le, ortaya koymaktadır. Belge, Avrupa Birliği’nin yurttaşları tarafından kendisine verilen yetkileri nasıl kullandığı sorunuyla ilgilenmekte, belgede iyi yönetişimin açıklık, katılım, hesap verebilirlik, etkinlik ve tutarlılık olarak 5 temel ilkesi oldu­ğundan söz edilmektedir.

E-Devlet sunum yapılanması, kabaca dört başlık altında sınıflandırmaktadır.

Bunlar Devletten-Devlete, Devletten -Vatandaşa, Devletten- İş dünyasına, Devletten-Sivil Toplum Kuruluşlarınadır. 

Devletten iş dünyasına (D-İ) Kamu kurumu özel kuruluşlara (büyük şirketler ve KOBİ vb.) kamu bilgisi ve e-hizmet sunar.
Örnek Uygulamalar
• KOSEB KOBİ Bilgi Sistemi 'dir.

Doğru yanıt E seçeneğidir.

Tanımlardan ortaya çıkan ortak unsurlar irdelendiğinde, kamu yönetiminin özel sektörün yönetim anlayışına yaklaştırılmasının hedeflendiği, yönetişimin bir süreç olduğu, çok aktörlülüğün ve böylece yönetilen-yöneten beraberliğinin sağlanması süreci olarak görüldüğü, bu sürecin kamu yönetiminin ve yönetim anlayışının yeniden düzenlenmesi akımı olarak geliştiği söylenebilir.

Yönetişimin temel aktörlerinden biri olan devlet, siyasi örgütlenmeler ile kamu sektörü kuruluşlarını içermektedir. Yönetim sürecinde devlet, bu örgütlenme ve kuruluşlarıyla kendi vatandaşlarına nasıl daha etkin şekilde hizmet verebilece­ği üzerinde yoğunlaşmakta, temel hak ve hürriyetlere saygılı, demokratik, sosyal bir hukuk devleti anlayışıyla hareket etmektedir. S

Yönetişimin idari, siyasi ve iktisadi içerikleriyle birlikte ele alınarak genel bir sınıflandırılması yapılabilmektedir. Bir ülkenin ekonomik faaliyet ve değerlerini diğer ekonomilerle olan ilişkileri, eşitlik, kalkınma, yoksulluk, yaşam kalitesi gibi temel ekonomi kavramlarıyla ele alındığında ekonomik yönetişim; kamu politikaları oluşturmak; üst düzey kararlar almak anlamında siyasal yönetişim, politikaları uygulamaya geçirme yani hizmetleri fiilî görme ve gördürme açısından da idari yönetişim sınıflaması yapılabilir.

Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı, ülkelerin yasama ve yürütme organları, kamu ve özel sektör örgütleri, ademimerkeziyetçilik, yerel yönetimler ve sivil toplum kuruluşları alanlarında reform ve yeniden düzenleme çalışmalarına destek olmaktadır.

UYAP SMS Bilgi Sistemi: Dava bilgileri de dâhil olmak üzere, UYAP Adalet, Avukat, Vatandaş ve diğer portallar üzerinden yapılan işlemler ile UYAP bünyesinde yayımlanan atama ve yer değiştirme gibi bilgilerle ilgili uyarı, bilgi, veri ve duyuruların, kısa mesaj (SMS) aracılığı ile kullanıcılara sunulmaktadır. Doğru yanıt B seçeneğidir.

E-Demokrasi bu fırsatlar eğişinde gündeme gelen son yıllarda e-devlet çalışmlarında önemle durulan konulardan biridir: Kısaca
e-demokrasi, kamu kurum ve kuruluşları, parlamento, hükümet ve muhalefet ve vatandaşlar arasındaki bilişim ortamında yürütülen ve sürdürülen iletişim ve etkileşimlerini içeren süreç ve yapıların tesis edilmesidir. Doğru yanıt D seçeneğidir.

Şeffaflık ilkesi, yönetişimin aktörlerinin kararları ve uygulamalarına bireylerin kolayca erişebilirliği anlamında kullanılmaktadır.

Demokratikleşmeye paralel olarak Türk kamu yönetiminde şeffaflığı ve hesap ve­rebilirliği sağlamak amacıyla son yıllarda birçok yasal düzenlemeler gerçekleşti­rilmiştir. 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu ile 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması Hakkında Kanun bunlar arasında sayı­labilir.

24 Aralık 2003 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun mali saydamlığı düzenleyen 7. maddesine göre, her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında denetimin sağlanması amacıyla kamuoyu zamanında bilgilendirilir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun yeni düzenlemesi olan kent konseyleri saye­sinde sivil toplum yönetime katılmaya teşvik edilmektedir. Belediye Kanununa göre kent konseyi; kent yaşamında; kent vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmek amacını güder. Kent konseyi, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendika­ların, varsa üniversitelerin, ilgili sivil toplum örgütlerinin, siyasi partilerin, kamu kurum ve kuruluşlarının ve mahalle muhtarlarının temsilcileri ile diğer ilgililerin katılımıyla oluşan geniş bir platformdur.

Türkiye’de bağımsız idari otoritelerin bazıları şunlardır:
Rekabet Kurumu, Radyo ve Televizyon Üst Kurumu (RTÜK), Sermaye Piyasası Kurulu (SPK), Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK), Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK), Telekomünikasyon Kurumu, Kamu İhale Kurumu (KİK), Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu.