KAMU YÖNETİMİNDE ÇAĞDAŞ YAKLAŞIMLAR - Deneme Sınavı - 16

Performansın kamu yönetimi ve kamu hizmeti bakımından en çok öne çıkan kavramı ise, etkililiktir. Aslında en uygun kaynak ve malzemeyle hedeflenen en uygun mal ve hizmetin üretilmesi anlamına gelen etkililik kavramı; kamu yönetiminde kısaca hedef kitlenin memnun edilmesidir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (KMYKK) ile stratejik planlama, kamu kurumları için zorunlu hâle getirilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca yerel yönetimlerin önemli aktörlerinden biri olan belediyeler de stratejik plan hazırlamak
zorundadırlar. Ancak bu zorunluluk nüfusu 50.000’in üzerinde olan belediyeler için geçerlidir. Kamu kurumları ve belediyelere ilaveten, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ile yerel yönetimlerin diğer önemli aktörü olan il özel idarelerine de stratejik plan hazırlama zorunluluğu getirilmiştir. Stratejik planların beş yıllık olarak hazırlanması öngörülmüştür.

Hizmet performansına ilişkin olumsuzluklar olduğunda, gerekenin yapılması konusunda sorumluluk üstlenilmelidir.

İl özel idareleri ve belediyelerde veriler stratejik planda berlirlenen hedef ve performans durumuna göre üç aylık, altı aylık veya yıllık olarak toplanabilir. Bu nedenle doğru yanıt C'dir.

Takımın performansının belirlenmesinde ise performansı doğrudan ortaya koyan şu üç faktöre bakmak gerekir;

Söz konusu projenin öngörülen sürede bitirilip, bitirilmediği

Takım kurulmasını gerektiren proje hedeflerin öngördüğü performansın
varlığı

Projenin baştan belirlenmiş olan bütçe ile tamamlanıp, tamamlanmadığı

İşlerin yerine getirilmesinde, gelenekse yöntemlerin verimli kullanılması göstergelerden biri değildir.

tüm teknolojik araçları kullanması sağlanmalı bunlardan biri değildir.

II ve III. önermeler doğru olmasına rağmen I. önerme yanlıştır. Çünkü 20. yüzyılın ikinci yarısından itibaren liberal tez etkisini yitirmiştir.20. yüzyılın ikinci yarısından itibaren liberal tez kamu yönetiminde etkisini hissettirmiştir.

Paradigma, en kısa şekli ile dünyayı algılamak ve anlamak için gerekli olan
zihinsel düşünce tarzı olarak tanımlanmakta, örnek, model, kalıp anlamlarında
ve toplulukça paylaşılan inanç, değer ve tekniklerin tümü şeklinde değerlendirilmektedir. Kamu yönetimi ile ilgisi, yaşanan krizleri çözebildiği oranda değerinin artmasıyla bağlantılı görülmektedir. Kavram ilk olarak bilim felsefecisi Thomas
Kuhn tarafından kullanılmıştır.

"Siyasi ve idari konuları birbirinden ayrılmamalıdır" seçeneği klasik kamu yönetimi anlayışı için söylenemez. Klasik kamu yönetimi; Siyasi ve idari konuları birbirinden ayırabilmelidir.

Fiyat tabanlı, bürokratik olmayan, piyasa orijinli ve müşteri tercihli kamu hizmetlerinden oluşan yapı, kurulması gereken en ideal sistem olarak görülmekte, kamu hizmetleri koşullarının, müşterilerin umduğu verimlilik kriterine
uygun olarak etkin yapılarla ve becerikli yöneticilerce sunulması, kamu yönetimine
yaklaşımlarda, yeni bir tema olarak ortaya çıkmaktadır. Genelde bu yaklaşım Yeni
Kamu Yönetimi (YKY) düşüncesi olarak adlandırılmıştır. YKY düşüncesinde bürokrasinin aksine bürokratik olmayan bir yapı bulunmaktadır.

Oxford sözlüğü kamu yönetimini “yönetim faaliyeti, ilişkileri başarma ve
yönetme çabası” olarak görmektedir. Bunlar da I, II ve III'de yer almaktadır. IV ve V ise işletme yönetimini ifade etmektedir.

YKY düşüncesi, kamu sektörünün nasıl yönetildiği ile ilgili yeni bir paradigma
değişikliğini kapsamaktadır. Hareket öncelikle İngiltere’de başlamış, daha sonra
ABD’de yaygınlık kazanmış, oradan da Avustralya ve Yeni Zelanda’ya taşınmıştır.

Yönetim ideolojisi teorisi (managerialism) işletme yönetimi tekniklerinin kamu
kesimi yönetimine ithali olarak tanımlanmaktadır.

Çıktı kontrolüne önem vermek: Bu şekilde kaynakların belirlenmiş performans kriterlerine göre dağıtılması sağlanmaktadır. Burada önemli olan performans ve program-bütçeleme sistemidir. Bu sistem yardımıyla daha çok
girdi ve kurumun yaptıkları üzerinde yoğunlaşılmaktadır.

Yerelleşmek: Bu şekilde karar alma süreçleri hizmeti kullananlara yakınlaştırılmakta, rekabet artırılmakta ve yenileştirme gündeme gelmektedir. Ancak bunun için yöneticilere mümkün olduğunca esnek hareket etmelerine yönelik yetki verilmesi gerektiği belirtilmektedir.

Dünya ülkeleri ilk olarak kendi klasik kamu yönetimlerinin özel sektör kadar başarılı olamadığı gerçeği ile çok çarpıcı bir şekilde İngiltere’de 1968’de yayımlanan Fulton Raporu ile tanışmışlardır.

Sermayenin, mal ve hizmetlerin, fikirlerin, bilgilerin ve insan kaynaklarının işletme ve üretim anlamında ulusal sınırları aşması anlamına gelen olgu küreselleşmedir.

Oxford İngilizce Sözlüğü’nde  belli bir çaba sonucu başarmak (accomplishment), dikkatle hazırlanmış planı uygulamak (execution), planlanan ve organize edilen bir işi yapmak (carrying out), bir işi nasıl ve ne şekilde yapılacağını önceden belirlemek ve düzenlemek (working out of anything ordered or undertaken) karşılığı bir deyim olarak da kullanılan ve bir işin başarıyla sonuçlandırılması anlamına gelen kavram performanstır.

Kamusal kaynaklar kullanılan ve tüketilen kaynaklar olmak üzere iki gruptur. Kullanılan ama tüketilmeyen kamusal kaynaklar girişim, yerleşke (bina vb.), teknoloji (makine-araç-gereç), kurumsal hafıza (arşiv) ve insan kaynakları-personeldir.