KAMU PERSONEL HUKUKU

Kamu görevlileri ile ilgili hukuk dalının ismi,
Kamu Personel Hukuku şeklinde anılmaktadır. Doğru cevap D şıkkıdır.

İdare hukukunda kamu personeli yerine tercih edilen ifade kamu görevlisi ifadesidir. Doğru cevap B şıkkıdır.

Geniş anlamda kamu görevlisi, uygulanan
hukuki rejim ve ifa ettiği görevin niteliğine bakılmaksızın kamuda görev yapan herkesi ifade etmektedir. Doğru cevap A şıkkıdır.

Dar anlamda kamu görevlileri, devletin siyasi
yapısını oluşturan organdaki görevliler ile kamu
kesiminde özel hukuk hükümlerine tabi olan görevliler
dışında kalan kamu görevlilerini ifade eder. Doğru cevap E şıkkıdır.

Özel hukuk, sözleşme özgürlüğü ilkesi üzerine
inşa edilmekteyken, idare hukuku statüler üzerine
inşa edilmiştir. Doğru cevap D şıkkıdır.

Kariyer ilkesine göre, devlet, memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına
uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkânını sağlamaktır. Doğru cevap B şıkkıdır.

Sözleşmeli personel, kalkınma planı, yıllık
program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin
hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi
ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hâllere
münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve
ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Cumhurbaşkanınca
belirlenen esas ve usuller çerçevesinde,
ihdas edilen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak
sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir Doğru cevap A şıkkıdır.

İşçiler: Memurlar ve sözleşmeli personel dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir. Doğru cevap C şıkkıdır.

Devlet Memurları Kanunu (DMK), kamu personeline ilişkin hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ilerleme ve yükselmelerini, hak ve sorumluluklarını, aylık ve ödeneklerini ve diğer özlük işlerini düzenler. Doğru cevap E şıkkıdır.

Devlet Memurları Kanunu’na göre, yardımcı
hizmetler de memurlar eliyle yürütülmektedir. Doğru cevap D şıkkıdır.

Kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yürütülmesinde ve yurttaşlara sunulmasında herhangi bir biçimde payı olan bütün gerçek kişileri kapsar.

Kamu hizmetleri, tek bir tür görevli tarafın- dan değil, farklı türden görevliler eliyle yürütülür. Farklılaşmış statüye bağlı olan bu kişilerin bütünü kamu görevlilerini oluşturur.

Kamu görevlileri farklı ayrımlara tabi tutulabilmekle birlikte, kuramsal ola- rak temelde dört ana kümeye ayrılabilir.

Türk Ceza Kanunu, kamu hizmetlerinin yürütülmesine herhangi birbiçimde katılan bütün gerçek kişileri kamu görevlisi olarak görmektedir.

Türk kamu personel hukukunda memurlar kategorisi içerisine memur ve diğer kamu görevlileri girmektedir.

Anayasa’da memur tanımı farklı maddelere saçılmıştır. Bu doğrultuda, 1982 Anayasası’nda, memurluk, bütün yurttaşların özgür, eşit ve liyakate göre katılımına açık (md. 70), statü hukuku doğrultusunda istihdam edilen (md. 128/2-3; 129), bunun yanında aslî ve sürekli görevleri yürüten (md. 128/1) kamu personeli olarak tanımlanmıştır.

1982 Anayasası’nın 128. maddesinde ise memur, yürüteceği görev çerçevesinde betimlenmiştir. Buna göre memur, devlet teşkilatı içerisinde genel idare esas- larına göre yürütülen kamu hizmetlerinin gerektirdiği aslî ve sürekli görevleri yapan kişidir.

Anayasa’da yapacağı görev yönünden memurluk tanımlanmıştır.

Anayasa’da yine aynı madde- de, memurluğun özlük işlerinin yasa ile düzenlenmesi gerektiğini kabul edilerek, memur, statü hukukuna bağlı olarak çalışan bir küme olarak görülmüştür.

kamu görevlileri kavramı ilk olarak 1982 Anayasası tarafından kullanılmakta birlikte, esas olarak, 1961 Anayasası döneminde fiili olarak memurlardan ayrılmış olan kümelere anayasal temel oluşturmak üzere ihdas edilmiştir.

Bu üç kümeden hâkim ve savcılar, 1961 Anayasası döneminde yargı bağımsız- lığı anayasal ilkesine dayanarak, genel memur statüsünden kopmuşlardır.

Akade- mik personel ise mali haklar açısından Devlet Memurları Kanunu’nun içerisinde yer almakta birlikte, Anayasa Mahkemesi’nin kararı sonrasında memurlara ilişkin genel yasanın kapsamından çıkarılmıştır.

Askerî personel de 1961 Anayasası son- rasında ayrı bir personel yasasına bağlı kılınmıştır.

1982 Anayasası’nın pozitif metnine baktığımızda, Anayasa Koyucunun “me- murlar ve diğer kamu görevlileri” ibaresine kullanarak; “memur” ve “diğer kamu görevlileri” ibarelerini birbiri ile kaynaşık biçimde yan yana kullandığını görüyo- ruz.

Yüksek Mahkeme,sözleşmeli personelin diğer kamu görevlisi olmadığını karar altına almış ve diğerkamu görevlilerinin genel hukuki niteliğini ortaya koymuştur. Yüksek Mahkeme- nin bu kararından hareketle, sözleşmeli personel yanında, işçilerin de diğer kamu görevlisi statüsünde olmadığı söylemek mümkündür;

Kamu personel rejiminde sözleşmeli personel istihdamının genel rejimiDevlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesidir.

Bu kişiler görev yaptıkları süre içerisinde aksi yasaklamalar olmakla birlikte genellikle kendi mesleklerini yürütürler, dolayısıyla memurlar gibi, bunların mesleği yegâne yaşam uğraşı de- ğildir.

Kamu görevlileri farklı ayrımlara tabi tutulabilmekle birlikte, kuramsal olarak temelde dört ana kümeye ayrılabilir. Bu dört küme, hizmetin yürütülmesinde farklı yönlere isabet ettiği gibi, farklı statülere de dayanırlar. Kamu görevlileri kuramsal olarak aşağıdaki dört ana kümeye ayrılabilir:

Bu kuramsal ayrım, pozitif hukukta da yansımasına bulmuştur. Ayrıma ilişkin pozitif hukuktaki temel düzenleme, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nda yer almaktadır (md. 6). Buna göre, kamu görevlisi “kamusal faaliyetin yürütülmesine atama veya seçilme yoluyla ya da herhangi bir surette sürekli, süreli veya geçici olarak katılan kişidir”. Türk Ceza Kanunu, kamu hizmetlerinin yürütülmesine herhangi bir biçimde katılan bütün gerçek kişileri kamu görevlisi olarak görmektedir. Yasadaki kapsam, genel olarak kamu personelini, seçilmişleri, yükümlüleri ve gönüllüleri kapsamaktadır. Bu kişiler, Ceza Kanunu uygulaması yönünden kamu görevlisidirler. Doğru cevap A seçeneğidir.