KAMU ÖZEL KESİM YAPISI VE İLİŞKİLERİ

Frederick Taylor (1856-1915) 1911 yılında yayınlanan “Bilimsel Yönetimin İlkeleri” adlı kitabında kamu-özel kesim ayrımı yapmaksızın bir yönetimi en verimli hâle getirecek ilkelerin neler olabileceği sorusu üzerinde yoğunlaşmıştır. Taylor da yönetimi bir süreçler bütünü olarak ele almaktadır. Ancak bu süreçte ön plana çıkardığı husus işgücünün iyi kullanılmasıdır. Bu sayede örgütlerde verimliliğin artacağına inanmaktadır. Doğru cevap B'dir.

Stratejik yönetim düşüncesi ilk olarak özel kesim işletmelerinde yaygınlaşmıştır. Ancak Daha sonra kamu kesimince de tercih edilen bir yönetim tarzı olmuştur. Bu konuda öncü olan ülkeler başta İngiltere olmak üzere İsveç, Yeni Zelanda ve ABD’dir. Doğru cevap D'dir.

Kamu yönetiminin  varoluş sebebi kamusal yani kolektif (toplumsal) nitelikli ihtiyaçları karşılamaktır. Bu özellik aynı zamanda kamu kesimini özel kesimden ayırt etmede kullanılan önemli bir ölçüttürr. Bu organizasyon kâr amacı güden değil, sosyal fayda için çalışan bir yapılanmadır. Doğru cevap C'dir.

Özel sektör kuruluşları ne doğrudan ne de dolaylı olarak devlete bağlı olmayan kuruluşlardır. Kamu hiyerarşisi ve kamuya ait norm (kurallar) dünyası içinde yer almazlar. Dolayısıyla kamu gücünü temsilen de hareket edemezler. Kamu yönetimindeki kurum ve kuruluşlar gibi tek yanlı işlem yapmaları da söz konusu değildir. Doğru cevap D'dir.

Son yıllarda özel kesim yönetiminden esinlenerek geliştirilen bir kamu yönetimi anlayışı olan “Yeni Kamu Yönetimi” anlayışı ortaya çıkmıştır. Yeni Kamu Yönetimi özel kesime ait yönetim unsurlarıyla kamu yönetimi anlayışında yeniden yapılanma çabası olarak ifade edilebilir. Bu doğrultuda atılan adımlar; kamu kesimi-özel kesim ayrışmasının ortadan kalkması olarak nitelendirilebilir. Zira esasta bu yaklaşımla müşteri odaklı bir kamu yönetimi örgütlenmesi önerilmektedir. Nitekim yeni kamu yönetimi anlayışından yaygın bir şekilde “Kamu İşletmeciliği” olarak da bahsedilmektedir. Doğru cevap A'dır.

Başlıca farklılık olarak her iki yönetimin sahip olduğu çevreler gösterilebilir. Kamu yönetimi esas olarak bir siyasal çevrenin içinde yer alırken özel yönetim ise daha çok sosyal bir çevrenin içinde faaliyetini sürdürmektedir. Özel kesim devletin bir parçası, bir uzantısı değildir. Doğru cevap E'dir.

Güçler ayrılığı ilkesi devletin temel organları olan yasama, yürütme ve yargının ayrı ayrı kurumsallaşması ve birbirlerinden bağımsız olmaları şeklinde ifade edilebilir. Bu ilkeyle amaçlanan siyasal iktidarın sınırlandırılması ve özgürlüklerin sağlanabilmesidir. Güçler ayrılığını ciddi manada ilk defa dile getiren İngiliz filozof John Locke (1632-1704), teori hâline getiren düşünür ise Fransız filozof Montesquieu (1689-1755) olmuştur. Doğru cevap C'dir.

Sivil toplum kuruluşları hükümet dışı kurulışlardır. Devletten özerk bir alanda faaliyet gösterirler. Dolayısıyla devletten destek almak gibi bir gerekleri bulunmamaktadır. Doğru cevap B'dir.

Dernekler bireylerin tek başına gerçekleştiremeyecekleri amaçlarını bir süreç dahilinde gerçekleştirmek üzere bir araya gelen kişilerin oluşturduğu örgütlenme biçimidir. Bu nedenle dernekler birer kişi topluluğudur. Yani mal ya da mülk birlikteliği değillerdir. Doğru cevap D'dir.

Kooperatifler, karşılıklı yardımlaşma ve dayanışma amacıyla kurulmuş, üyelerinin çıkarları için oluşturulmuş tüzel kişiliği olan örgütlerdir. Gönüllü olarak kurulmaları, üyelerinin giriş-çıkış serbestiyetinin olması, demokratik bir yönetim anlayışı olması sebebiyle kooperatifler iktisadi bir kuruluş olmalarının yanında, sivil toplum kuruluşu olarak da kabul edilebilir. Doğru cevap A'dır.

Yönetm, öz (yalın) bir eklde belirlenen birtakım amaçları gerçekletrmek için birden fazla insan tarafından birliği çerçevesinde yürütülen grup faalyeti olarak tanımlamak mümkündür.

Yönetimin temel unsurları İnsan, işbirliği ve amaçtır.

Kamu yönetiminin "rekabet piyayası niteliğine sahip olması" özelliklerinden biri değildir.

Kamu yönetimi ile özel yönetim arasındaki benzerliklerden biri her ikisinin de mali kaynağa ihtiyaç olmasıdır.

Kamu politikası geliştirme kamu yönetiminin özelliklerinden biridir.

Yasama; yasa yapmak ve hükümeti denetlemek gibi görev ve yetkilerle donatılmış olan devletin temel organıdır.

Çağdaş işletme örgütleri, fiziksel ve mekanik bir yapı olmaktan uzaklaşıp esnek, organik, yalın ve temelini bilişim teknolojilerinin şekillendirdiği akıllı yapılara dönüştükçe örgütsel ve yönetsel yapıları karmaşıklaşmakta ve bu karmaşayı yönetmek profesyonel bilgi ve beceriyi zorunlu kılmaktadır.

Gönüllülük esasına göre örgütlenme gönüllü yönetimin özelliğidir.

Sermayesinin tamamı devlete ait olup ekonomik alanda ve ticari esaslara göre faaliyet göstermek üzere kurulan teşebbüsleri İktisadi Devlet Teşekkülleridir.

Pazar ortamında rekabet içinde faaliyet gösterme vakıfların özelliklerinden biri değildir.