KAMU MALİ YÖNETİMİ

Belli bir dönemde belirli sosyo-ekonomik amaçlara ve sayısal olarak ifade edilen hedeflere
ulaşabilmek için, bu işle görevlendirilmiş organlar tarafından ve daha önceden saptanan araçları kullanarak belli bir bölgede yürütülen faaliyetlerin tümüne iktisadi planlama denir.

Stratejik planlama, en geniş anlamda mevcut ile ulaşılması istenen durum arasındaki yolu, amaç,
hedef ve bunlara ulaşmayı mümkün kılacak yöntemleri ortaya koyarak tarif eden bir süreç olarak
tanımlanabilir.

Plan, neyin, nasıl, niçin, ne zaman, nerede ve kim tarafından (5N-1K) yapılacağına karar verilmesine bağlı olarak şu faydaları sağlamaktadır:
• Zaman ve emek israfını önler.
• Yöneticilerin dikkatini amaç üzerine çeker.
• Çabaları ortaklaştırmaya imkân sağlar.

Organizasyon stratejik planlama döngüsü unurları arasında yer almamaktadır. Bakınız Şekil 3.1, sayfa 48.

Amerika’da 1993 yılında çıkarılan Kamu Performansı ve Sonuçları Kanunu ile kamu kuruluşlarında
stratejik planlama uygulamasına geçiş başlatılmıştır.

Bakınız Tablo 3.1

Bakınız Tablo 3.2

Bakınız TAblo 3.2

Bakınız Tablo 3.2

Türkiye’de uygulamasına geçilen kurumsal düzeyde stratejik plan modeli dört temel sorunun yanıtlanmasına üzerine kurulmuştur. Bu sorular:
• Neredeyiz?
• Nereye ulaşmak istiyoruz?
• Nasıl ulaşabiliriz?
• Nasıl ölçer ve değerlendiririz?

Belli bir dönemde sosyo-ekonomik amaçlara ve sayısal olarak ifade edilen hedeflere ulaşabilmek için, bu işle görevlendirilmiş organlar tarafından ve daha önceden saptanan araçları kullanarak bir bölgede yürütülen faaliyete verilen isim iktisadi planlamadır.

Stratejik yönetim döngüsü içinde yer alan kavramlar; değerlendirme, stratejik planlama, bütçeleme, uygulamadır.

Kamu sektöründe kurumsal düzeyde hazırlanan stratejik planın özel sektör kurumları tarafından hazırlanan starejik planlardan temel farkı; Siyasi yapının belirleyiciliğinde atanmış yöneticiler tarafından hazırlanmasıdır.

Planlama-programlama bütçeleme sisteminin özelliklerinden biri; devletin faaliyet gösterdiği bütün ana alanlarda amaç ve hedeflerin belirlenmesidir.

Türkiye'de stratejik yönetimin sisteme girmesinin miladı olarak kabul edilen Mali Saydamlık Özel İhtisas Komisyonu Raporu ile beraber anılan Kamu Harcamalarının Gözden Geçirilmesi Raporunu ortak hazırlayan kurum Dünya Bankası'dır.

Stratejik plan uygulamasına geçilerek elde edilmesi hedeflenen kazanımlardan biri "Sürecin plan-program-bütçe ilişkisinden bağının ortadan kaldırılması" değildir.

Kurumun sunduğu mal ve hizmetlerinin maliyetlerinin belirlenmesi stratejik planlama sürecinin ilk adımı olan durum analizi kapsamında değerlendirilen hususlardan biri değildir.

Paydaşlar, kuruluşun ürün ve hizmetleri ile ilgili olan, kuruluştan doğrudan veya dolaylı, olumlu ya da olumsuz yönde etkilenen veya kuruluşu etkileyen kişi, grup veya kurumlardır.

Gerçek dışı ve ulaşılamaz olması, kuruluşun hizmetlerine ilişkin politikaların uygulanması ile elde edilecek sonuçları ifade eden amaçların özelliklerinden biri değildir.

Stratejik plan uygulamasının sistematik olarak takip edilmesi ve raporlanmasını ifade eden kavram izlemedir.