İDARE HUKUKU - Deneme Sınavı - 16

Her bir bireyin hastalıklardan kurtarılıp tedavisi anlamında sağlık, kolluk faaliyetleri çerçevesinde değil, devlet ve özel sektör tarafından hastanelerde ya da sağlık ocaklarında sunulan sağlık hizmeti çerçevesinde ele alınmasına kamu sağlığı denir

Zamandan ve mekândan görece bağımsız evrensel ahlaki standartları ifade eden “etik” kurallara aykırılığa genel ahlak denir

Mülki görevleri: Emniyet ve asayiş ile kamu düzenini sağlamak, korumak ve kollamak,
kaçakçılığı men, takip ve tahkik etmek, suç işlenmesini önlemek için gerekli tedbirleri almak ve uygulamak, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin dış korunmalarını yapmak, aşağıda yer alan adli ve askeri görevler dışında kalan ve diğer kanun ve nizam hükümlerinin icrası ile bunlara dayalı emir ve kararlarla Jandarmaya verilen görevleri
yapmak.

Küreselleşmeyle beraber değişen sosyal, ekonomik, siyasal ve hukuki parametrelerle kamu düzeninin kapsam ve içeriği de değişmekte, genişleyip ve zenginleşmektedir. Bu bağlamda, kamu düzeninin yeni unsurları olarak literatüre giren kavramlar şunlardır (Okay Tekinsoy, 2011:125-162): İnsan Onuru Doğal hukuk anlayışının yansıması olan insan onuru ve haysiyeti, genişleyen kamu düzeninin yeni unsurlarından birinci unsurunu oluşturmaktadır. Bu çerçevede, liberal siyasal ideolojinin temeli olan eşitlik ve özgürlüğün öncülü olan insan onur ve haysiyetinin korunması suretiyle kamu düzeninin sağlanacağı savunulmaktadır. Estetik Kamu düzeni kavramı giderek zenginleşmekte, “estetik” gibi kavramlar da kamu düzeninin içerisinde yer bulmaktadır. Devletin artan ve çeşitlenen görev ve hizmetleri çerçevesinde kentsel estetiğin ve ahengin, mimari güzelliğin ve sanatın, kültürel ve tarihsel dokunun, maddi ve manevi entelektüel mirasın, doğal çevrenin korunması hususları, kamu düzeninin diğer unsurlarıyla bağlantılı ve tamamlayıcı olarak kolluk hizmetleri literatüründe yer almaya başlamıştır. Ekonomik Kamu Düzeni Anayasal ve kamu hukuku bağlamında devletin ekonomideki yeri ve rolü, devletin piyasalarda regülasyon fonksiyonuyla ekonomik düzeni, istikrarı ve güvenliği sağlaması anlamında “ekonomik kamu düzeni” kamu düzeninin bir diğer yeni unsuru olarak kabul edilmektedir. Ekolojik Kamu Düzeni Sürdürülebilir ekonomik kalkınma anlayışı çerçevesinde, gelecek kuşakların sağlıklı ve dengeli bir ekolojik çevrede yaşamalarını mümkün kılacak önlemlerin, koruyucu tedbirlerin alınması anlamında “ekolojik kamu düzeni”, idarenin kolluk faaliyetlerini yürütürken dikkate alacağı son derece hassas ve kritik bir kamu düzeni unsuru haline gelmiştir.

Toplumsal genel kamu düzenini sağlamakla sorumlu olan kolluk idari polistir

Suç işlenip kamu düzeni bozulduktan sonra işlenen suçu ve suç delillerini ortaya çıkarma, suçu işleyenleri yakalayıp adli makamlara teslim etmeye yönelik faaliyetleri adli kollukça yapılır

Kamu düzenini korumak amacıyla, kamu düzeni bozulmadan önce gerekli tedbiri alma, önleme, denetleme faaliyetlerine idari kolluk denir

tüm ülke çapında kamu düzenini ve güvenliğini sağlamak amacıyla ve korumak amacıyla bireylerin her türlü faaliyetleri üzerinde yürütülen yaygın ve kapsamlı kolluk faaliyetlerine genel idari kolluk denir

İdarî kolluk faaliyetlerini gerçekleştiren görevliler,
görevlerinden dolayı işledikleri suçlarda 4483 sayılı
Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun hükümlerine göre kovuşturulurlar.

1937 tarihli ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı
Kanunu’nun 9. Maddesinde idari ve siyasi polis
tasnifine yer verilmektedir.

25.7.2016 tarih
ve 668 sayılı OHAL KHK’sı ile Jandarma Genel
Komutanlığı İçişleri Bakanlığına bağlanmış ve Türkiye Cumhuriyeti Jandarması, emniyet ve asayiş
ile kamu düzeninin korunmasını sağlayan ve diğer
kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin
verdiği görevleri yerine getiren silahlı genel kolluk
kuvveti statüsünü kazanmıştır.

Adaylık süresi 2 yıl olan bekçiler, 60 yaşına kadar çalıştırılabilir

Özel Güvenlik Kolluğu (2004 tarih ve 5188 sayılı özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun)

Merkezi idari kolluk makamları ve kolluk alanında kabul edebilecekleri düzenleyici işlemler şunlardır:
1. Cumhurbaşkanı → Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, yönetmelik ve genelgeler çıkarır.
2. İçişleri Bakanı → yönetmelik çıkarır.
3. Valiler → genel emir çıkarır.
4. Kaymakamlar → zabıta alanında genelgeler çıkarabilirler.

Genelde müeyyide ve önlem içeriğinde olan başlıca bireysel kolluk işlemleri çeşitleri şöyle sıralanabilir:

İzin verme (müsaade vermek) ya da vermeme

Emir ya da ihtar

Erteleme kararı

Kapatma kararı

Yasaklama (faaliyetten men etme) kararı

Alındı belgesi verme

İdari müeyyide, idari tedbir ve idari para cezası uygulamak

Bildirim alma

Re’sen icra ve zor kullanma

Silah kullanma

Devletin egemenlik yetkisine dayanarak ve kamu gücünü kullanmak suretiyle toplumsal asayiş, emniyet, güvenlik, dirlik, esenlik ve genel sağlık şartlarını sağlamak amaçlarıyla kamu düzenini sağlamaya ve korumaya yönelik tüm etkinlikleri, iş, işlem ve eylemleri idare hukukunda “kolluk faaliyetleri” olarak adlandırılmaktadır.

Kolluk faaliyetleri kamu düzeninin amacıdır.

Devletin ve milletin bölünmez bütünlüğünü, demokratik ve laik rejimin korunmasını,
vatan topraklarının sınırlarının korunmasını içeren milli güvenlik kavramı, kamu güvenliği kavramından daha geniş bir olguyu ifade etmektedir.

Milli güvenliği tehlikeye düşürecek her şeyin kamu düzenini bozduğu söylenebilirse de kamu düzenini bozan her şeyin milli güvenliği tehdit ettiği söylenemez.

Ekonomik Kamu Düzeni, kamu düzeni ile ilgili yeni unsurlardandır.