BELEDİYE, İMAR VE GAYRİMENKUL MEVZUATI

Anayasaya göre il (il özel idaresi), belediye ve köy olmak üzere üç tür yerel yönetim vardır. Kentlerde belediyeler, kırsal yerleşimde köy muhtarlıkları ve illerde il özel idaresi yerel yönetim birimleridir. Yerel yönetimler (mahalli idareler) il, belediye ve köy halkının yerel ortak ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla kurulan organları seçimle işbaşına gelen kamu tüzel kişilikleridir. Doğru cevap B'dir.

Encümenin görev ve yetkileri başlıca şunlardır;
a) Stratejik plân ve yıllık çalışma programı ile
bütçe ve kesin hesabı inceleyip il genel meclisine görüş bildirmek,
b) Yıllık çalışma programına alınan işlerle ilgili
kamulaştırma kararlarını almak ve uygulamak,
c) Öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek,
d) Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak,
e) Kanunlarda öngörülen cezaları vermek,

f) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve
miktarı beş milyar Türk Lirasına kadar olan
ihtilafların sulhen halline karar vermek,
g) Taşınmaz mal satımına, trampa edilmesine
ve tahsisine ilişkin kararları uygulamak, süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına
karar vermek,
h) Belediye sınırları dışındaki umuma açık
yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirlemek,
i) Vali tarafından havale edilen konularda görüş bildirmek,
ve kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak olarak
tanımlanmıştır

Osmanlı merkeziyetçi yapısının taşra yönetimine uygulamak amacı ile Vilayet Umumi Meclisleri yeni adı ile İl Özel İdareleri ilk olarak 1864 tarihinde Teşkili Vilayet Nizamnamesi ile kurulmuştur. Doğru cevap B'dir.

Son olarak il özel idaresinin kuruluşunu, organlarını, yönetimini, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları 04/03/2005 tarih ve 25745 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ile yeniden düzenlenmiştir. Yasa ile ülkemizdeki kamu yönetiminin temel unsurlarından biri olan il özel idarelerinin günün şartlarına göre yeniden yapılandırılmasını amaçlanmıştır. Doğru cevap E’dir.

Türkiye Cumhuriyeti Devleti’nde yönetimler “Merkezi Yönetim” ve “Yerinden Yönetim Kuruluşları” (yerel yönetimler) olmak üzere ikiye ayrılır. Doğru cevap A’dır.

Vali Arapça bir kelime olup koruyucu, muhafız, yakın biri, vasi anlamındadır. Doğru cevap E’dir.

İl genel meclisi, seçim sonuçlarının ilânını izleyen beşinci gün kendiliğinden toplanır. Doğru cevap B’dir

Vali kanun, tüzük, yönetmelik ve il genel meclisi kararlarına aykırı gördüğü encümen kararının bir sonraki toplantıda tekrar görüşülmesini isteyebilir. Encümen, kararında ısrar ederse karar kesinleşir. Bu takdirde, vali, kesinleşen encümen kararının uygulanmasını durdurur ve idari yargı mercilerine yürütmeyi durdurma talebi ile birlikte on gün içinde başvurur. İtiraz Danıştay’ca en geç altmış gün içinde karara bağlanır. Doğru cevap E’dir.

5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca, nüfusu 5.000 ve üzerinde olan yerleşim birimlerinde belediye kurulabilir ve il, ilçe merkezlerinde belediye kurulması zorunludur. Doğru cevap B'dir.

Yeniden görüşülmesi istenilmeyen kararlar ile yeniden görüşülmesi istenip de belediye meclisi üye tam sayısının salt çoğunluğuyla ısrar edilen kararlar kesinleşir. Belediye başkanı, meclisin ısrarı ile kesinleşen kararlar aleyhine on gün içinde idarî yargıya başvurabilir. Doğru cevap C’dir.

Belediye teşkilâtı, norm kadroya uygun olarak yazı işleri, malî hizmetler, fen işleri ve zabıta birimlerinden oluşur. Beldenin nüfusu, fizikî ve coğrafî yapısı, ekonomik, sosyal ve kültürel özellikleri ile gelişme potansiyeli dikkate alınarak, norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak gerektiğinde sağlık, itfaiye, imar, insan kaynakları, hukuk işleri ve ihtiyaca göre diğer birimler oluşturulabilir. Doğru cevap E’dir.

06/12/2012 tarih ve 28489 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile Ordu ilinde büyükşehir belediyesi kurulmuştur. Büyükşehir belediyeleri İstanbul, Ankara, İzmir, Bursa, Antalya, Adana, Konya, Gaziantep, Şanlıurfa, Mersin, Kocaeli, Diyarbakır, Hatay, Manisa, Kayseri, Samsun, Balıkesir, Kahramanmaraş, Van, Aydın, Denizli, Sakarya, Tekirdağ, Muğla, Eskişehir, Mardin, Malatya, Trabzon, Erzurum ve Ordu’dur. Doğru cevap A’dır.

Ülkemizde 7.4.1924 tarih ve 68 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 442 sayılı Köy Kanunu’nda nüfusu iki binden aşağı yerleşimlere köy ve nüfusu iki bin ile yirmi bin arasında olanlara kasaba ve yirmi binden çok nüfusu olanlara şehir denir. Doğru cevap D’dir.

Köy muhtarı ve ihtiyar meclisi azaları 5 yılda yapılan yerel seçimle iş başına gelirler. Köy muhtarı ve ihtiyar meclisi azaları doğrudan doğruya köyde ikamet eden köylü kadın ve erkekler arasından seçilir. Doğru cevap E’dir.

Köy, toplumsal, ekonomik, coğrafi ve nüfus özellikleri ile şehirden ayrılan düşük nüfus yoğunluğa sahip kırsal yerleşim birimleri olup, ekonomik olarak genelde tarıma dayalı ve iş bölümünün gelişmediği yerleşimlerdir. Köy yerleşimleri görece düşük nüfusa sahip (birkaç yüz ile birkaç bin arasında), şehirlere göre geniş aile tipinin yaygın olduğu, komşuluk ilişkilerinin, geleneksel dayanışma ve yaşam biçimlerinin sürdüğü sosyal yapılardır. Doğru cevap C’dir.

Osmanlı merkeziyetçi yapısının taşra yönetimine uygulamak amacı ile Vilayet Umumi Meclisleri yeni adı ile İl Özel İdareleri ilk olarak 1864 tarihinde Teşkili Vilayet Nizamnamesi ile kurulmuştur.Doğru cevap ''A'' şıkkıdır.

Yasaya göre İl özel idaresi; il halkının mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisi olarak tanımlanmaktadır. Doğru cevap ''C'' şıkkıdır.

İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları
İl özel idaresi bir il içerisinde mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) Gençlik ve spor Sağlık, tarım, sanayi ve ticaret; Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyeleri hariç ilin çevre düzeni plânı, bayındırlık ve iskân, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür, sanat, turizm, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları; ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım ve onarımı ile diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları içinde,
b) İmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları dışında

yapmakla görevli ve yetkilidir.

İl içerisinde kurulmuş olan il özel idaresinin organları il genel meclisi, il encümeni ve validen oluşmaktadır.Doğru cevap ''E'' şıkkıdır.

İl Genel Meclisi
İl genel meclisi, il özel idaresinin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere
göre ildeki seçmenler tarafından seçilmiş üyelerden
oluşmaktadır.
İl genel meclisinin görev ve yetkileri ise;
a) Stratejik plân ile yatırım ve çalışma programlarını, il özel idaresi faaliyetlerini ve personelinin performans ölçütlerini görüşmek
ve karara bağlamak,
b) Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile
fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak,
c) (Ek ibare: 01/07/2006 - 5538 S.K/26/c.
mad) Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyeleri hariç İl çevre düzeni plânı
ile belediye sınırları dışındaki alanların imar
plânlarını görüşmek ve karara bağlamak,
d) Borçlanmaya karar vermek,
e) Bütçe içi işletmeler ile Türk Ticaret Kanununa tâbi ortaklıklar kurulmasına veya bu
ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artışına
ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermek,
f) Taşınmaz mal alımına, satımına, trampa
edilmesine, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın akar
haline getirilmesine izin; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi yirmi beş yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî
hak tesisine karar vermek,
g) Şartlı bağışları kabul etmek,
h) İl özel idaresi adına imtiyaz verilmesine ve
il özel idaresi yatırımlarının yap-işlet veya
yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına, il
özel idaresine ait şirket, işletme ve iştiraklerin özelleştirilmesine karar vermek,
i) Encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları
üyelerini seçmek,
j) İl özel idaresi tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek,
k) Norm kadro çerçevesinde il özel idaresinin ve bağlı kuruluşlarının kadrolarının ihdas, iptal ve değiştirilmesine karar vermek,
l) Yurt içindeki ve yurt dışındaki mahallî idareler ve mahallî idare birlikleriyle karşılıklı
işbirliği yapılmasına karar vermek,
m) Diğer mahallî idarelerle birlik kurulmasına,
kurulmuş birliklere katılmaya veya ayrılmaya karar vermek,
n) İl özel idaresine kanunlarla verilen görev ve
hizmetler dışında kalan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret
tarifesini belirlemek,
olarak tanımlanmıştır.