AFET YÖNETİMİ II

Çevre ve Şehircilik Bakanlığının başlıca görevleri, yerleşmeye, çevreye
ve yapılaşmaya dair mevzuatı hazırlamak, kentsel dönüşüm çalışmalarını yürütmek, uygulamaları denetlemek, çevre kirliliğini önlemek ve doğanın korunmasını sağlamaktır

Bakanlıkta sayısı onbeşi geçmemek üzere Bakan müşaviri istihdam edilebilir
(1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, m.505).

İller Bankası’nın amacı, il özel idareleri, belediyeler
ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinin
finansman ihtiyacını karşılamak, bu idarelerin sınırları içinde yaşayan halkın mahalli müşterek hizmetlerine ilişkin projeler geliştirmek, bu idarelere
danışmanlık hizmeti vermek ve teknik mahiyetteki
kentsel projeler ile alt ve üstyapı işlerinin yapılmasına yardımcı olmak ve her türlü kalkınma ve yatırım bankacılığı işlevlerini yerine getirmektir

Kentsel dönüşüm hizmetleri bakımından başlıca hukuki araç, 2012 yılında yürürlüğe girmiş olan 6306 sayılı “Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkındaki Kanun”dur.

Yapı denetimine ilişkin esas ve usuller, 2001 yılında yürürlüğe giren
4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun ile düzenlenmiştir.

Bakanlığın faaliyet alanları arasında arazi ıslahı ve sulama sistemleri, bitkisel üretim, hayvancılık, su ürünleri, tarım havzaları, tarımsal destekler, arazi toplulaştırma, bitki sağlığı hizmetleri, coğrafi bilgi sistemleri,
gıda ve yer hizmetleri, kırsal kalkınma, risk değerlendirme hizmetleri, tarım arazileri değerlendirme, tarım
sigortaları ve doğal afetler ve veterinerlik hizmetleri gibi konular yer almaktadır (T.C Tarım ve Orman Bakanlığı, https://www.tarimorman.gov.tr/).

Tarım ve Orman Bakanlığının merkez teşkilatında yer alan birimlerinin görevleri Bakanlığın afet yönetimindeki rolüne odaklanılarak incelendiğinde özellikle Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü, Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü ve Su Yönetimi Genel Müdürlüğüne afet yönetimi ile ilişkili birçok görev verildiği görülmektedir.

SUEN ulusal bir düşünce kuruluşudur. SUEN ulusal su politikaları geliştirmekte, karar vericilere danışmanlık yapmakta, kurum ve kuruluşlar arasında eşgüdüm sağlamakta ve bilimsel araştırma ve stratejik fikir geliştirme yönünde çalışmalarda bulunmaktadır.(SUEN, 2017, https://drive.google.com/).

Yine Şap Enstitüsü Türkiye’de mevcut şap virusu tiplerine
karşı aşı hazırlanması ve teşkilata sevk etmek, ülkeye girebilecek diğer tiplere karşı belirli periyotlarda aşı hazırlayarak stoklarda muhafaza etmek,
ülke genelinde şap hastalığından şüpheli hayvanlardan alınarak enstitüye gönderilen marazi maddelerin şap virüsü yönünden laboratuar teşhislerini
yapmak şeklindeki görevleri ile salgın hastalıkların
önlenmesi konusunda görev üstlenmektedir

Bakanlık bağlı kuruluşları olan DSİ, Orman Genel Müdürlüğü, Meteoroloji Genel Müdürlüğü ve Türkiye Su Enstitüsü (SUEN) (Organizasyon Şeması, https://www.tarimorman.gov.tr/) de afet yönetimine
ilişkin görevler yürütmektedir:

1982 Anayasası’na göre, “Çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak ve çevre kirlenmesini önlemek Devletin ve vatandaşların ödevidir.” (1982 Anayasası, m.56). Devlet, bu görevlerini Çevre ve Şehircilik Bakanlığı eliyle yerine getirmektedir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının başlıca görevleri, yerleşmeye, çevreye ve yapılaşmaya dair mevzuatı hazırlamak, kentsel dönüşüm çalışmalarını yürütmek, uygulamaları denetlemek, çevre kirliliğini önlemek ve doğanın korunmasını sağlamaktır. Bu çerçevede, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, kentsel ve kırsal alanlarda düzensiz, riskli ve sağlıksız yapılaşma bölgelerinin oluşmasını ve çevre, ekosistem ve doğanın korunmasını sağlamaya çalışmakta; hava kalitesi, atık yönetimi, su kalitesi, kimyasalların yönetimi, endüstriyel kirliliğin kontrolü gibi konularda çeşitli faaliyetler yerine getirmektedir. Bütün bu faaliyetlerin, özellikle, deprem, sel, taşkın, orman yangınları, iklim değişikliğine bağlı sonuçlar ve diğer doğa kaynaklı afetlere ilişkin tehlike ve risklerin azaltılması bakımından önemi büyüktür. Doğru cevap B'dir.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 20 adet hizmet birimi bulunmaktadır.Doğru cevap D'dir.

1982 Anayasası’na göre, “Çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak ve çevre kirlenmesini önlemek Devletin ve vatandaşların ödevidir.” (1982 Anayasası, m.56). Devlet, bu görevlerini Çevre ve Şehircilik Bakanlığı eliyle yerine getirmektedir.Doğru cevap D'dir.

Teşkilat şeması (organizasyon şeması), mevcut ya da kurulması düşünülen bir idari örgütün tipini, yapısını, birimlerin niteliklerini (ana hizmet birimi, danışma ve denetim birimi ya da yardımcı birim), birimler arasındaki yönetim ilişkileri ile eşgüdüm ve denetim bağlantılarını gösteren çizimlerdir (Kamu Yönetimi Sözlüğü, “örgüt şeması” maddesi).Doğru cevap E'dir.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili kuruluşları İller Bankası Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü ile Türkiye Emlak Bankası A.Ş.’dir. İller Bankası’nın amacı, il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinin finansman ihtiyacını karşılamak, bu idarelerin sınırları içinde yaşayan halkın mahalli müşterek hizmetlerine ilişkin projeler geliştirmek, bu idarelere danışmanlık hizmeti vermek ve teknik mahiyetteki kentsel projeler ile alt ve üstyapı işlerinin yapılmasına yardımcı olmak ve her türlü kalkınma ve yatırım bankacılığı işlevlerini yerine getirmektir (6107 sayılı İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun). İller Bankası, harita, imar planı, jeolojik ve jeoteknik etüt, içme suyu, kanalizasyon, her türlü arıtma, katı atık, deniz deşarjı, jeotermal enerji uygulamaları, belediye hizmet binaları, soğuk hava deposu, terminal, köprülü kavşak, işhanı, hâl, okul, otel, kaplıca ve peyzaj projeleri gibi geniş bir alanda belediyelere yatırım hizmetleri vermekte ve çeşitli finansman ihtiyaçlarını orta ve uzun vadeli olarak temin etmektedir.Doğru cevap B'dir.

1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 120. maddesine göre, Bakanlık taşra teşkilatı kurmaya yetkilidir. Bunlar, il müdürlükleri ile merkeze bağlı taşra kuruluşlarıdır. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının taşra kuruluşu, 81 ilde mevcut olan Çevre ve Şehircilik İl Müdürlükleri’dir. Genel olarak, imar ve planlama iş ve işlemleri, kooperatiflerle ilgili iş ve işlemler, proje ve yapım işleri, yapı malzemelerinin piyasa gözetim ve denetim faaliyetleri, yapı denetim faaliyetleri, ÇED hizmetleri, çevre izinleri ve çevre denetimleri, çevre yönetimi faaliyetleri, Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu faaliyetleri, doğal sit alanlarında iş ve işlemler, altyapı ve kentsel dönüşüm hizmetleri ile ilgili olarak 6306 sayılı Kanun kapsamındaki iş ve işlemler, il müdürlükleri tarafından yürütülmektedir. Bu görevler, il müdürlükleri bünyesinde kurulan şube müdürlükleri eliyle yerine getirilmektedir. Doğru cevap A'dır.

Yapı üretimi ve yapıların inşa edileceği alanların kullanım şekli, afet risklerinin azaltılması aşamasında dikkate alınması gereken öncelikli alanların başında gelmektedir (Özden, 2017). Doğa ya da insan kaynaklı pek çok olayın afete dönüşmesinin başlıca nedeninin, hızlı nüfus artışı nedeniyle kentsel alanların kontrolsüz biçimde büyümesi ve bu alanların kent planlaması bakımından ortaya çıkardığı sorunlar olduğu (Özden, 2017) göz önüne alındığında, mekânsal planlama süreçlerine ilişkin hizmetlerin, genel olarak afet yönetimi, özel olarak ise afet risklerinin azaltılması bakımından ne kadar büyük bir önem taşıdığı da ortaya çıkmaktadır.Doğru cevap C'dir.

Bakanlığın faaliyet alanları arasında arazi ıslahı ve sulama sistemleri, bitkisel üretim, hayvancılık, su ürünleri, tarım havzaları, tarımsal destekler, arazi toplulaştırma, bitki sağlığı hizmetleri, coğrafi bilgi sistemleri, gıda ve yer hizmetleri, kırsal kalkınma, risk değerlendirme hizmetleri, tarım arazileri değerlendirme, tarım sigortaları ve doğal afetler ve veterinerlik hizmetleri gibi konular yer almaktadır.Doğru cevap E'dir.

Bakanlık merkez teşkilatında Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü, Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı, Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğü, Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü, Hayvancılık Genel Müdürlüğü, Hukuk Müşavirliği, İç Denetim Birimi Başkanlığı, Merkez İkmal Müdürlüğü, Personel Genel Müdürlüğü, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Su Yönetimi Genel Müdürlüğü, Şeker Dairesi Başkanlığı, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü ve Tütün ve Alkol Dairesi Başkanlığı yer almaktadır (Merkez Birimler, https://www.tarimorman.gov.tr/). Tarım ve Orman Bakanlığının merkez teşkilatında yer alan birimlerinin görevleri Bakanlığın afet yönetimindeki rolüne odaklanılarak incelendiğinde özellikle Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü, Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü ve Su Yönetimi Genel Müdürlüğüne afet yönetimi ile ilişkili birçok görev verildiği görülmektedir.Doğru cevap D'dir.

Genel Müdürlüğün yürüttüğü görevler (Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü, http://www.milliparklar.gov.tr/) genellikle iklim değişikliği, çölleşme ve erozyon ve ekolojik tahribata neden olan diğer doğal afet türleri ile ilişkilidir. Ayrıca su kuşları, göçmen kuşlar ile göç yollarının izlenmesine ilişkin görevleri salgın hastalık risklerinin azaltılması konusunda önem arz etmektedir. Genel Müdürlüğünün görevleri afet yönetiminde özellikle risk azaltma ve iyileştirme aşamalarına katkı sağlar niteliktedir.