AFET YÖNETİMİ II - Deneme Sınavı - 11

5902 sayılı “Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun”un, 29/5/2009 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanması ile Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD) kurulmuştur.

9 Temmuz 2018 tarih 703 sayılı KHK ve 15 Temmuz 2018 tarih ve 30479 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan “Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (4 No’lu Kararname)” ile İçişleri Bakanlığı’ na bağlanan AFAD, görev ve yetkilerini İçişleri Bakanına bağlı olarak kullanmaktadır.

Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezini idare etmek, İtfaiye, arama ve kurtarma hizmetlerinin standartlarını belirlemek, İllerde afet ve acil durum yönetim merkezlerinin açılmasını sağlamak,Koruyucu ve kurtarıcı faaliyetleri planlamak ve yürütmek
Müdahale Dairesi Başkanlığı’nın görevleri arasında olup; 
Uluslararası acil yardımlar yapmak ve kabul etmek İyileştirme Dairesi Başkanlığı'nın sorumluluğundadır.

Sivil Savunma Dairesi Başkanlığı’nın görevleri;

• Kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlarda sivil savunma hizmetlerini planlamak,
uygulamak ve denetlemek,
• Her türlü silahsız koruyucu ve kurtarıcı tedbirleri, acil kurtarma ve ilk yardım faaliyetlerini planlamak ve yürütmek,
• Seferberlik ve savaş hazırlıklarında ihtiyaç duyulacak sivil kaynakları tespit etmek,
• Sivil savunma gayretlerinin halk tarafından desteklenmesi ve halkın moralinin korunmasını sağlamaya yönelik çalışmalar yapmak,
• Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer
maddelerin meydana getireceği tehlikelere karşı alınacak önlemleri ve yapılacak çalışmaları tespit etmek, bunlarla ilgili bakanlık, kamu ve özel kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamaktır.

Planlama ve Risk Azaltma Dairesi, Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi, Strateji Geliştirme Dairesi, Dış İlişkiler ve Uluslararası İnsani Yardım Dairesi Başkan Yardımcılığı'na bağlı olup; Denetim Hizmetleri Dairesi Başkan'a bağlı olarak görev yapmaktadır.

AFAD’ın işbirliği yaptığı BM kuruluşları şu şekildedir:
• Birleşmiş Milletler Afet Risklerinin Azaltılması Uluslararası Stratejisi (UNISDR),
• Birleşmiş Milletler İnsani İşler Koordinasyon Ofisi (UN OCHA),
• Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu (UNICEF),
• Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP),
• Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR),
• Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA),
• Dünya Sağlık Örgütü (WHO),
• Uluslararası Göç Örgütü (IOM),
• Dünya Bankası (WB)
• Dünya Gıda Programı (WFP), Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA).

Afet Risklerinin Azaltılması Ofisi (UNISDR), BM INSARAG (Uluslararası Arama Kurtarma Tavsiye Grubu), Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü (KEİ)
“Acil Durumlar İşbirliği” Çalışma Grubu ve “Sismik Risk Uzmanları” Alt Çalışma Grubu ve Güney Doğu Avrupa Afet Risklerini Azaltma ve Uyum Programı (SEEDRMAP)

AFAD’ın işbirliği yaptığı uluslararası kuruluşlar; Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR), Birleşmiş Milletler İnsani İşler Koordinasyon Ofisi (UN OCHA), Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu (UNICEF), Birleşmiş Milletler Uluslararası Afet Risk Azaltma Merkezi (UNISDR), Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), Dünya Gıda Programı (WFP), Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA), Uluslararası Göç Örgütü (IOM), Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA)'dır.

İçişleri Bakanlığı tarafından ulusal kaynaklarla yürütülen önemli proje ve faaliyetler arasında teftiş faaliyetleri, hizmet içi eğitim faaliyetleri, Kaçakçılık İstihbarat Harekat ve Bilgi Toplama Dairesi Başkanlığı (KİHBİ) alanında yürütülen faaliyetler, Avrupa Birliği Teknik Destek ve Bilgi Değişimi Mekanizması (TDBDM / TAIEX) kapsamında yürütülen faaliyetler, sosyal entegrasyon projeleri, Kimlik Paylaşımı Projesi, Köylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KÖY- DES), Türkiye’de Yerel Yönetim Reformunun Kurumsallaştırılması Programı (LAR-I, II, III), Bulut Belediye Projesi, 112 Acil Çağrı Merkezleri Projesi, Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Kartı Projesi ve Van İlinde Yerinden Olmuş Kişilerin Kent Hayatına Ekonomik ve Sosyal Entegrasyonu Projesi gibi ulusal projeler sayılabilir.

Bakanlık teşkilat yapısı içinde Müdürler Encümeni (Bakanlık Encümeni), Kolluk Gözetim Komisyonu, Yüksek Disiplin Kurulu, Merkez Disiplin Kurulu, İç Güvenlik Stratejileri Koordinasyon Kurulu, Karayolu Trafik Güvenliği Kurulu, Göç Kurulu olmak üzere yedi sürekli kurul görev yapmaktadır.

Güvenlik ve Acil Durumlar Koordinasyon Merkezleri, yurt içinde kamu düzeni ve güvenliğini, bireylerin temel hak ve özgürlüklerini, can ve mal emniyetini, toplumun güven ve huzurunu temin etmeye yönelik hizmetleri yürüten birimler arasında koordinasyonu sağlamak amacıyla 11 Nisan 2017 tarihinde kurulmuştur.

GAMER’in Çalışma Usul ve Esasları

GAMER, 7 gün 24 saat esasına göre çalışır,

Olağan durumlarda çekirdek kadro ile faaliyet gösterir,

Acil durumlarda ise tam kadro durumuna geçilir,

Emniyet Genel Müdürlüğü Koordinasyon Merkezi, Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı Harekat Merkezleri, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı ile Bakanlık merkez birimlerinin ilgili kısımları, GAMER ile entegre bir şekilde görevlerini yürütür,

GAMER’in haberleşme, bilgi ve belge akışı. GAMER bünyesinde kurulacak olan kesintisiz ve güvenli haberleşme sistemi üzerinden yapılır,

GAMER’in haber kaynağını, İl GAMER’ler ile Emniyet Genel Müdürlüğü Koordinasyon Merkezi, Jandarma ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Harekât Merkezleri ve ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları oluşturur. İhtiyaca göre Göç İdaresi Genel Müdürlüğü, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü ve Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığından gerekli bilgi ve belge akışı sağlanır.

Göç İdaresi Genel Müdürlüğü

Göç alanına ilişkin politika ve stratejileri uygulamak, bu konularla ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak, yabancıların Türkiye’ye giriş ve Türkiye’de kalışları, Türkiye’den çıkışları ve sınır dışı edilmeleri, uluslararası koruma, geçici koruma ve insan ticareti mağdurlarının korunmasıyla ilgili iş ve işlemleri yürütmek üzere İçişleri Bakanlığına bağlı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü 2013 yılında kurulmuştur.

Jandarma Genel Komutanlığı

Emniyet ve asayiş ile kamu düzeninin korunmasını sağlayan, diğer kanun ve nizamların verdiği görevleri yerine getiren, İçişleri Bakanlığına bağlı silahlı genel kolluk kuvvetidir.

1982 Anayasasının 56’ncı maddesinde herkesin sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkı olduğu belirtilmiştir. Anayasa devlete ve vatandaşlara çevreyi geliştirme, çevre sağlığını koruma ve çevre kirlenmesini önleme ödevi yüklemiştir. Maddede devletin sağlık kuruluşlarını tek elden planlaması ve bu kuruluşların hizmet vermesini düzenlemesi hususuna da yer verilmiş, devletin bu görevini kamu ve özel kesimlerdeki sağlık ve sosyal kurumlardan faydalanarak ve bu kurumları denetleyerek yerine getirmesi öngörülmüştür.

SAKOM; Kriz Merkezi ve Kriz Masalarının yapılan planlara uygun olarak düzenli bir şekilde görev yapabilmesi, sağlık hizmetlerinin kesintiye uğramaksızın zamanında sağlanabilmesi, Bakanlık ve krize müdahale eden diğer kurum ve kuruluşlarla entegrasyon, koordinasyon ve haberleşmenin kurulabilmesi amacıyla oluşturulmuştur. SAKOM’u,Acil Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından oluşturulan bir proje grubu tesis etmiştir. Merkez 15 Ekim 2009 tarihinden itibaren hizmet vermeye başlamıştır (SAKOM, http://www.acilafet.gov.tr/).

İlçe sağlık müdürlükleri ise Bakanlığın ilçe düzeyindeki hizmetlerinin etkili ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla il müdürlüğüne bağlı olarak kurulmaktadır. Yine ilçe sağlık müdürlüklerinde de iş ve işlemleri yürütmek üzere Türkiye İstatistik Kurumu verileri esas alınarak nüfusu; 200.000 ila 350.000 arasında olan ilçelere 2 yi, 350.000 ila 500.000 arasında olan ilçelere 3 ü, 500.000 ila 750.000 arasında olan ilçelere 4 ü, 750.000’in üzerinde olan ilçelere 5 i geçmemek üzere birim kurulabilmektedir (Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Kadro Standartları İle Çalışma Usul Ve Esaslarına Dair Yönerge, https://dosyamerkez. saglik.gov.tr/).

Türkiye’de afetlere karşı ilk kapsamlı yasal dü­zenleme 1939 Erzincan depremi sonrası yapılmıştır.

Aşağıda verilen afet yönetiminde ulusal (merkezi) düzeyde ku­rumsal paydaşlardan sadece Gençlik ve Spor bakanlığı yoktur.   Diğerleri kurumsal paydaştır.

Bağlı ya da ilgili kurum ve kuruluşlarda afet ve acil durum yönetim merkezleri kurmaya
Vali ve Kaymakamlar yerine Bakanlar yetkilidir.  Buradaki vali ve kaymakamlar yanlıştır.