AFET YÖNETİMİ I

Analiz Süreci: HG kaynak-envanter tespiti; HG işbirliğinin düzenlenmesi; saha destek ekiplerinin ve destek kaynakların intikal planlaması; HG Dakika Sıfır (afet anı) planlaması; HG acil durum iletişim bilgilerinin tespiti; Bakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezlerinin teşkili, HG raporlama ve haberleşme usullerinin tespiti.

Doğru cevap C şıkkıdır.

Afete müdahalede koordinasyonu kolaylaştırıcı başlıca faaliyetler ise şöyledir:

• Kuruluşlar arasında karşılıklı beklentilerin, hedeflerin ve yardımlaşma ortak paydasının tam ve doğru olarak anlaşılması için iletişimin geliştirilmesi ve gerekli mekanizmaların oluşturulması,
• Koordinasyonda yer alacak kuruluşların katkısının nitelik ve nicelik olarak tanımlanması,
• Kurum içi işleyişlerin, onay mekanizmaları ve personel görevlendirmenin koordinasyonda süreçleri yavaşlatmayacak, sürekliliği aksatmayacak şekilde yapılması,

•Koordinasyonda yer alan farklı kuruluşların özellikle kilit konumda görevli yönetici ve elemanları arasında kişisel tanışıklığın ve karşılıklı güvenin önceden geliştirilmesi,
• Koordinasyonun sağlayacağı fonların ortak kullanım çerçevesinde güvence altına alınması; ortak
hizmet ve faaliyetlerin mümkün olduğunca standartlaştırılması,
• Karar verme süreçlerinin yerel düzeyde ve yerel katılımcılar da dahil edilerek gerçekleştirilmesi,
• Katılımcı kişi ve kuruluşların koordinasyon bilgi ve tecrübesinin geliştirilmesi, etkili yönetim becerilerinin geliştirilmesi; liderlik vasıfları, sosyal ve organizasyon yönleri güçlü kişi ve ekiplerin
koordinasyona dahil edilmesi.

Doğru cevap D şıkkıdır.

Sayfa 155, Şekil 7.3'ü inceleyiniz. Doğru cevap E şıkkıdır.

1. İçişleri Bakanlığı:
Yangın, Tahliye-Yerleştirme, Güvenlik-Trafik, Defin hizmetleri
2. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı: Haberleşme, Ulaştırma Altyapısı, Nakliye, Teknik Destek-İkmal hizmetleri
3. Sağlık Bakanlığı: Sağlık hizmetleri
4. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı: Enerji hizmetleri
5. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı: Hasar Tespit, Altyapı, Enkaz Kaldırma
6. Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı: Psikososyal Destek, Ayni Bağış-Depo Yönetimi-Dağıtım hizmetleri
7. Tarım ve Orman Bakanlığı: Gıda, Tarım ve Hayvancılık hizmetleri
8. Hazine ve Maliye Bakanlığı: Zarar Tespit
9. Türkiye Kızılay Derneği: Beslenme

10. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD): Arama-Kurtarma, KBRN, Barınma, Bilgi Yönetimi-Değerlendirme-İzleme, Hizmet Grupları Lojistiği, Uluslararası Destek veİşbirliği, Kaynak Yönetimi,
Satın alma ve Kiralama, Muhasebe-Bütçe- Mali Raporlama, Ulusal-Uluslararası Nakdi Bağış hizmetleri.

Doğru cevap B şıkkıdır.

Ulusal düzeyde (taktik) görevler:
• Hizmet grubu organizasyonunu kurmak, yapılacak hizmetin bütününü analiz etmek,
• Hizmet grubu hazırlık ve planlama çalışmalarını yönetmek,
• Hizmet grubu kapasite geliştirme çalışmalarını yapmak,
• İhtiyaç halinde destek çözüm ortaklarını göreve çağırmak ve bilgilendirmek,
• Özel sektör ile çalışarak gerekli kaynakları sağlamak,
• Afetlere hazırlık protokollerini yapmak,
• Finansal yönetim çalışmaları yapmak,
• Personelin eğitilmesi ve sürekliliğini sağlamak, diğer hizmet gruplarının çalışmalarını desteklemek, operasyon için gerekli teknolojik yenilikleri takip etmek, standart operasyon prosedürleri, kontrol listeleri, el kitapçıkları, kılavuzlar, formlar ve talimatlar hazırlamak,
• Afet anında bakanlık ya da kurum merkezinde koordinasyonu sağlayacak koordinasyon ekiplerini belirlemek,
• Afet anında kendi hizmet grubunda yer alan tüm bakanlık, kurum ve kuruluşlardan afet bölgesine gidecek saha destek ekiplerini ve afet bölgesinde çalışma esaslarını belirlemektir.

 Operasyon çalışmaları için sabit ve seyyar tesisler ile görevlileri belirlemek,Yerel düzeyde (operasyonel) görevler içinde yer alır.

Doğru cevap A şıkkıdır.

Sayfa 159 Şekil 7.5 i inceleyiniz. Doğru cevap C şıkkıdır.

Lojistik ve Bakım Servisi: Hizmet Grupları Lojistiği, Ayni Bağış, Depo Yönetimi ve Dağıtım Hizmetleri, Teknik Destek ve İkmal, Kaynak Yönetimi, Uluslararası Destek ve İşbirliği (yalnızca ulusal düzeyde HG) olmak üzere beş hizmet grubundan (yerel düzeyde dört HG) oluşur. Müdahalede görev alan hizmet gruplarına destek olmak amacıyla tesisler kurmak, gerek duyulabilecek malzeme, ekipman vb. temin etmekten sorumludur.

Doğru cevap E şıkkıdır.

Sayfa 165 Şekil 7.6'yı inceleyiniz. Doğru cevap C şıkkıdır.

Afete müdahalede uluslararası koordinasyonda BM Acil Yardım Koordinatörü (Emergency Relief Coordinator-ERC) yetkili yönlendiricidir, BM Genel Sekreteri tarafından atanır ve doğrudan ona rapor verir. Acil Yardım Koordinatörü aynı zamanda BM İnsani İşler Koordinasyon Ofisinin (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs-OCHA) ve Kuruluşlar arası Daimi Komitenin (Inter-Agency Standing Committee-IASC) başkanlığını yapar; gereken durumlarda afete maruz kalan ülke için İnsani Yardım Koordinatörü (Humanitarian Coordinator-HC) görevlendirir.

Doğru cevap A şıkkıdır.

AMP hazırlık ve uygulama süreçlerinde, yasal dayanak ve toplum desteği bakımından dikkat edilmesi gereken başlıca konular şunlardır:

• Afete müdahalede kurumsal paydaşlar arası bilgi paylaşımının ve kaynakların etkin kullanımının mevzuatta karşılığının olması, yoksa gerekli yasal düzenlemelerin yapılması,

• Afete müdahaleyle ilgili operasyonel (uygulamaya dönük) süreçlerin yürütülmesinde, hizmet ve ekiplerin asgari yeterlilik standartlarının belirlenmesi, uygulamanın kontrol altına alınması,

•Afet lojistik yönetim sistemleri ile ilgili standartlaştırmanın olmaması ve afet türüne göre ihtiyaç duyulabilecek asgari destek malzemesi ve miktarının standartlaştırılmaması,

• Afete müdahalede etkili işbirliği sağlamak üzere, özel ve sivil kuruluşların akreditasyonunun (yeterlik/uygunluk onayının) geliştirilmesi,

• Afete müdahalede kamu yönetiminin yönlendiriciliği ve koordinasyonunda çok paydaşlı katılım, karar alma, uygulama ve iletişim mekanizmalarının, ortak çalışma ilkeleri ve kılavuzlarının geliştirilmesi,

• Afete müdahale çalışmalarının kamu yönetimi tarafından yeterli ve düzenli biçimde, vatandaşın her zaman ulaşabileceği şekilde paylaşılması; medya kuruluşlarının kamu yönetimi tarafından bilgilendirilmesinde yöntem ve mekanizmaların çeşitlendirilmesi ve güçlendirilmesi. Doğru cevap "A" dır.

Operasyon Planları: Yerel düzeyde, uygulamaya dönük, yetki, görev, sorumluluk ve kaynak (insan gücü, ekipman, fiziki, tek- nik, mali kapasite) eşleştirmesine dayalı, hazırlanması ilgili kademenin sorumluluğunda olan, kısa süreli planlardır. Doğru cevap "B" dir.

Olaya Özel Planlar: Afete müdahaleye yönelik genel planlamanın yanı sıra afet türüne göre özel müdahale gerektiren durumlar (kitlesel yaralanmalı kaza, yangın, kimyasal olay, salgın hastalık vb.) için, olay türüne göre önceden hazırlanan planlardır.

Ulusal ve yerel düzeyde HG için plan hazırlama süreci organizasyon, analiz, kapasite geliştirme ve entegrasyon süreci olmak üzere dört bölümden oluşmaktadır. Doğru cevap "D" dir.

Organizasyon Süreci: HG oluşturulması; afet öncesi, sırası ve sonrası görev ve çalışmaların belirlenmesi için süreç analizi yapılması; süreç analizine uygun olarak iş bölümü yapılması; çalışmaların niteliğine göre HG ekiplerinin oluşturulması. Doğru cevap "E" dir.

Kapasite Geliştirme Süreci: Senaryo çalışması; senaryo sonuçlarına göre kapasite geliştirme kararlarının alınması; kapasite artırımı için finansman temini; organizasyon ve analiz süreçleri sonrası planların kağıda dökülmesi. Doğru cevap "A" dır.

Koordinasyonun amacına ulaşabilmesi için, öncelikle, koordinasyon grubunda yer alacak birey, birim ve/veya kuruluşlarla ilgili olarak, şu konular açıklığa kavuşturulmalıdır:

Koordinasyon amaçlı karar, yöntem, standart ve uygulamalara katılmadaki isteklilik,

Faaliyet gerçekleştirilecek coğrafi/fiziksel alan sınırları,

Hizmetten yararlanması planlanan nüfusun(hedef grubun) tanımı ve özellikleri,

Hizmetin tek başına mı ya da ortak faaliyete katkı olarak mı gerçekleştirileceği,

Faaliyet için yeterli kurumsal bilgi ve tecrübe, eleman, donanım ve mali kaynağın varlığı. Doğru cevap "B" dir.

Afete müdahalede koordinasyonu kolaylaştırıcı başlıca faaliyetler ise şöyledir:

Kuruluşlar arasında karşılıklı beklentilerin, hedeflerin ve yardımlaşma ortak paydasının tam ve doğru olarak anlaşılması için iletişimin geliştirilmesi ve gerekli mekanizmaların oluşturulması,

Koordinasyonda yer alacak kuruluşların katkısının nitelik ve nicelik olarak tanımlanması,

Kurum içi işleyişlerin, onay mekanizmaları ve personel görevlendirmenin koordinasyonda süreçleri yavaşlatmayacak, sürekliliği aksatmayacak şekilde yapılması,

Koordinasyonda yer alan farklı kuruluşların özellikle kilit konumda görevli yönetici ve elemanlarıarasında kişisel tanışıklığın ve karşılıklı güvenin önceden geliştirilmesi,

Koordinasyonun sağlayacağı fonların ortak kullanım çerçevesinde güvence altına alınması; ortak hizmet ve faaliyetlerin mümkün olduğunca standartlaştırılması,

Karar verme süreçlerinin yerel düzeyde ve yerel katılımcılar da dahil edilerek gerçekleştirilmesi,

Katılımcı kişi ve kuruluşların koordinasyon bilgi ve tecrübesinin geliştirilmesi, etkili yönetim becerilerinin geliştirilmesi; liderlik vasıfları, sosyal ve organizasyon yönleri güçlü kişi ve ekiplerin koordinasyona dahil edilmesi. Doğru cevap "C" dir.

Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçilmesi, bakanlıklarda ve 5902 sayılı kanunda yapılan değişiklikler, AFAD’ın İçişleri Bakanlığına bağlanması, sorumlulukları ve idari yapısında yapılan değişikliklere rağmen henüz TAMP’da bir değişiklik olmamıştır. Doğru cevap "D" dir.

Arama ve Kurtarma HG: Arama ve kurtarma türünü belirlemek, arama ve kurtarma çalışmalarını yürütmek için ihtiyaç duyulacak personel, ekipman, araç gereç ve malzeme tespitini yapmak, temin etmek; afetzedeler için arama ve kurtarma çalışmalarının yürütülmesini sağlamak; kurtarma çalışmalarına yönelik keşif hizmetlerini yapmak; ulusal ve uluslararası arama ve kurtarma ekiplerini afet bölgesine yönlendirmek ve koordinasyonu sağlamak; kurum/kuruluş hizmet binaları, enkaz haline gelen diğer binalar, tesisler vb. yerlerde arama ve kurtarma çalışmalarını belir- lenecek öncelik sırasına göre yapmak. Doğru cevap"E "dir.

Ulusal ve yerel düzeyde HG için plan hazırlama süreci organizasyon, analiz, kapasite geliştirme ve entegrasyon süreci olmak üzere dört bölümden oluşmaktadır. Doğru cevap D'dir.